河北阜平：胭脂河的春天

　　胭脂河的春天(採訪手記)

　　南 埂

　　一條美麗的河流,胭脂河逶迤而來,見證著太行深處的革命老區河北阜平黃土變出“三金”的歷史性嬗變,見證著這里通過土地整治、流轉打響脫貧攻堅戰的堅定決心:只要有信心,黃土變成金。

　　盤活土地資源是脫貧攻堅的一項創舉。“翻箱倒櫃,傾囊相助。”人地錢挂鉤,耕地佔補平衡指標流轉,貧困縣建設用地節余指標在省域范圍內流轉,切實保障扶貧開發用地,完善拓展增減挂鉤政策,優先安排國土資源改革試點,支持開展農村土地整治……國土部密集出臺了一係列扶持貧困縣的差別化土地政策。

　　各地情況不同,脫貧攻堅的辦法也多種多樣,要尊重不同地區的不同創造。但阜平以盤活土地資源為突破口,進行農村產業整體提升和美麗鄉村建設,還是給人們以諸多啟示。

　　盤活土地資源,是脫貧攻堅的關鍵切入點和重要保障。城市和發達地區發展的重要支撐,在于對土地價值進行充分開發利用。農村和貧困地區面臨著土地資源開發利用不夠的現實,盤活土地資源,發揮土地價值,實現城鄉要素平等交換,是農村和貧困地區加快發展的重要保證。

　　盤活土地資源,需要堅持政府服務和市場化運作相結合。政府服務,就是政府在土地開發模式中確定村民和村集體利益實現的辦法途徑、建立相關風險防范機制。市場化運作,就是利用市場的機制和力量,保證土地資源開發實施的效率和可持續性。

　　盤活土地資源,必須最大化地保障群眾利益。群眾利益無小事,推進農民所有荒山和廢棄宅基地流轉,必須尊重農民意願,依法規范有序操作,充分保障農民的利益。要緊緊依靠群眾,充分發揮群眾在土地流轉中的積極性和創造性。

　　胭脂河的春天來了,但春天里並不全是鶯歌燕舞,也有“倒春寒”。特別要注意的是,建設新村,不是消滅農村,不是搞大躍進。建設新村,要千方百計保障群眾生產優化和生活舒適。建設新村,需要合理布局,既要有新村風貌,還要有老村子的文化傳承,要有農耕文明的精神底蘊。建設新村,要契合實際,科學規劃,合理規劃,不能違背群眾意願,更不能搞一刀切,一哄而上。

　　同時,要牢牢守住安全發展和綠色發展底線,將農業開發和建立多樣性的生態係統結合起來,提高土地生態涵養功能,實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。