湖南永州：“三金”活產業 農村更美麗

　　湖南省永州市是一個傳統的農業大市，近年來，該市以“財政投入、稅務改革、投融資渠道建設”3個方面為切入點，深入推進農村產權制度改革、生態農業產業鏈條建設、農村電子商務等重點改革，做大做強了涉農企業，拓寬了產品的銷售渠道，增強了農村實力，增加了農民收入。永州老百姓親切地稱財政、稅務和銀行為“三金”——金財、金稅、金融。

　　“金財”促流轉

　　生態土地變成“搖錢樹”

　　“從2015年起，我將自家承包的30畝荒山、林地以每年每畝200元的價格租給新順公司，以往不值錢的薄土地真的長出了金娃娃。”永州市藍山縣楠市鎮均得村村民黃生算了一筆賬：每年土地租金有6000元，承租新順公司分片葡萄種植年收入8萬元左右，家庭收入比過去幾年翻了一番。

　　農戶得實惠，租賃土地的公司也有甜頭。據新順農牧業發展有限公司負責人介紹，該公司租賃楠市鎮上下村、均得村等農村土地4000余畝，採用“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，企業產值連年增長，2014年產值3100萬元，2015年3650萬元，2016年上半年公司收入已達2503.7萬元。

　　為促進農村土地流轉，永州市採取健全農村土地流轉服務平臺，安排專項經費，專門獎補以土地入股的農戶以及合作社和規模經營主體。今年以來，市財政安排農業農村各項專項資金6200萬元，比去年增加3000萬元；每個縣區安排專項資金1000萬元以上用于美麗鄉村建設。僅上半年，全市整合農業綜合開發、土地開發整理、財政扶貧資金等9類涉農資金1.8億元。今年，全市共新增農村土地流轉面積31萬畝，發展新型經營主體434個。僅道縣就投入資金500萬元，成立了3家土地流轉信托公司，建立了1個縣級農村土地流轉服務中心和24個鄉鎮農村土地流轉服務中心，目前，全縣土地流轉面積達90.61萬畝，佔應流轉面積的32.56%。

　　“金稅”惠企業

　　生態農企步入“快車道”

　　湖南熙可食品有限公司在永州市擁有5個農業生產基地，年消耗當地水果2.3萬噸，產值1.2億元，90%的產品銷往歐美國家。冷水灘區國稅局針對該企業出口業務量大、涉農補貼多的實際情況，對企業列出了加快出口退稅、做實企業所得稅優惠政策的服務清單。該公司董事長陽國秀介紹說：“以往出口退稅每月申請一次，至少15個工作日才能收到退稅款。現在出口退稅隨時可以申請，2個工作日完成。這相當于給公司增加了4000多萬元的流動資金。”

　　綠色農產品加工企業是永州農民更富裕、農村更美麗的支撐。永州市國稅地稅部門把幫助涉農企業做長生態鏈條作為自己服務的重點，在稅收政策輔導、聯合辦稅服務、聯合納稅信用等級評定，落實國家稅收優惠政策等方面開辟“綠色通道”；各縣區辦稅大廳專門設立“涉農企業”綠色窗口，讓涉農企業辦理涉稅事項平均提速了60%。江永縣境內有18個專供港澳蔬菜出口基地的涉農企業，縣稅務部門聯合組建了4個小分隊為其提供專項服務。

　　今年以來，在稅收、財政、金融改革的強勁推力下，永州農產品加工企業迎來了整體快速發展期。永州市委農辦負責人介紹，1月至6月，市級農產品加工龍頭企業實現銷售收入71.28億元，同比增長3.7%；26家省級及國家級農產品龍頭企業實現銷售收入33.34億元，同比增長4.2%。

　　推進農村電子商務建設，也是永州市深化改革的一大舉措。永州市11個縣區分別與阿里巴巴集團、杭州甲骨文科技有限公司簽訂項目落地協議，成為全國首個轄區內所有縣區整體推進農村淘寶和農產品防偽溯源質量安全體係的地級市。稅務部門認真梳理農村淘寶企業起步經營中納稅環節界定、稅種稅率確定、繳稅方式核定等方面的政策，對符合條件的農村淘寶小微企業，及時辦理相關減免稅手續。目前，12家農村電商平臺入駐永州，建立電商服務網點1800多個，11個縣區均建設了農村淘寶縣級營運中心，農村淘寶合夥人達到1000多人。全市“觸電”的涉農企業或專業合作社近200家，農產品上線品種達100余種，有13家農產品龍頭企業或合作社入駐永州特色館自營。祁陽、江永兩縣成為國家級電子商務進農村示范縣。

　　“金融”激活力

　　美麗鄉村迎來“又一春”

　　抓金融創新，激發農業農村發展活力，是永州市堅持體制機制創新，進一步增強農業農村發展新動能的又一改革舉措。

　　永州市13個縣區的223個鄉鎮、5159個村全部完成了權屬調查、審核公示等工作，確權登記頒證“回頭看”正有序推進。在此基礎上，該市穩步推進經營權抵押貸款工作。今年，新田縣以全國農村經營權抵押貸款工作試點縣為契機，舉行首期貸款授信儀式，縣工行、農行、建行、郵儲銀行、農商行5家金融機構向13家獲證新型農業經營主體集中授信6350萬元。東安縣今年以來共對全縣家庭農場授信90戶貸款2810萬元、農民合作社授信4戶貸款1225萬元、種養專業戶授信411戶貸款12260萬元；江華縣累計審核發放貸款近40筆，發放貸款金額1000余萬元。

　　同時，永州市積極推進“三農”投入方式創新。一方面，組建農村建設投資開發有限公司，拓寬了農村建設融資渠道。祁陽縣“農建投”今年新增流轉土地2156畝，完成80%現代農業生產發展項目田間工程，正在加快推進特色產業園建設；寧遠“農建投”3月初組建以來，著力推進九嶷山鄉盤江灣易地扶貧搬遷安置新村建設以及東溪易地扶貧搬遷新村建設，總投資近9000萬元；江華“農建投”已成功向農發行申請貸款1.5億元，正在開展涔天河渠道工程招標和大路鋪—涔天河現代農業示范園區規劃設計招標。另一方面，加強農業招商引資，確定了秸稈綜合利用、華維節水灌溉、華禦生態農莊、有機茶葉基地等5個單項投資1000萬元以上項目，已招商簽約的18個農業項目已完成投資5.439億元。