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貫徹“31條惠及臺胞措施” 廈門推出60條舉措

時間:2018-04-16 10:10   來源:中共中央臺辦、國務院臺辦

  為進一步貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想,按照國臺辦、國家發改委等31個部門出臺的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》精神和福建省委省政府相關要求,廈門市結合實際、積極謀劃、率先作為,于4月10日正式頒布出臺《關於進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),為臺灣同胞在廈門學習、創業、就業、生活提供與廈門居民同等待遇,以及促進臺資企業在廈門更好更快發展推出了60條具體貫徹落實舉措。

  《若干措施》(詳見附件)分為5大部分共60條:一是經濟交流合作方面有23條(1-23條),二是社會文化交流合作方面有10條(24-33條),三是臺灣同胞在廈學習實習方面有3條(34-36條),四是臺灣同胞在廈就業創業方面有7條(37-43條);五是臺灣同胞在廈居住生活方面有17條(44-60條)。《若干措施》即貫徹落實了“31條惠及臺胞措施”,同時結合廈門特色進行了拓展和延伸。

  《若干措施》中結合廈門實際,先行先試率先推出的有33條,這33條具有鮮明的廈門特色,體現了廈門賦予臺胞臺企同等待遇的誠心,許多舉措屬於廈門開拓創新、率先推出。如:臺資企業和臺灣同胞在廈門設立企業時可以選擇使用美元或人民幣作為註冊資本金,在廈門經營活動中可以享有內資企業待遇(第7條);對無法識別、讀取臺胞證資訊的系統設備限期進行完善升級,實現電子臺胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用(第45條);鼓勵臺灣同胞在廈門擔任調解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執行監督員、檢察聯絡員、法律顧問等(第49條);臺灣同胞在廈門居住期間參照廈門居民標準,可以個人身份參加職工基本養老保險或城鄉居民養老保險(第53條)等等。

  在舉措制定過程中,廈門市共召開9場意見徵求座談會,累計徵求了上百名臺胞、臺商、臺幹、臺青、臺籍師生、臺配、陸配、專家學者的意見建議。胞臺企反映的問題和建議主要有三個方面:一是支援臺企在廈發展,如:幫助臺企轉型升級,協助臺企解決用工緊缺問題,加大對臺企智慧財產權的保護力度等等。二是便利臺胞在廈就學、就業和創業,如:為在廈臺幹子女入學提供便利,認可臺灣的職業資質和執業資格,放寬扶持政策中對臺胞文憑、年齡限制,完善兩岸青創基地建設等等。三是便利臺胞在廈居住生活,如:簡化臺胞在大陸銀行開戶手續,讓臺胞可憑臺胞證在網上預約醫院掛號、刷卡進站乘坐動車、自助列印登机證等等。在《若干措施》中,對臺胞、臺企反映的意見和需求進行了充分吸收,並提出針對性措施。

  《若干措施》在“31條惠及臺胞措施”的基礎上,增加了經濟合作、社會領域等方面的內容,各項舉措內容具體、操作性強,既涵蓋臺灣同胞在廈門學習、實習、就業、創業、居住、生活等方面的同等待遇,也涉及臺資企業在行業準入放開、產業標準共存、資金扶持等方面的各項優惠政策。不僅從更大範圍、更多層面為臺胞在廈生活提供便利,為臺企在廈更好更快發展創造條件,同時也有利於促進廈臺產業融合發展,便利廈臺人民交流往來,充分體現了互利共贏的理念。

  廈門與臺灣近在咫尺,血脈相連、語言相通、習俗相近,無論是過去、現在還是將來,廈門在兩岸交流合作中始終肩負著重大的歷史使命,也始終發揮著重要的“窗口”“試驗田”作用。廈門將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢記廈門特區使命,不斷開拓進取,積極主動先行先試,推動新時代廈門對臺工作繼續走前列、作表率,全面深化兩岸交流合作綜合配套改革,把廈門打造成為兩岸經貿合作最緊密的區域、兩岸文化交流最活躍的平臺、兩岸直接往來最便捷的通道、兩岸同胞融合最溫馨的家園。(廈門市臺辦供稿)   

  附件:關於進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作的若干措施

  為進一步貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想,按照國臺辦、國家發改委《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》文件精神,結合我市實際,現就進一步深化廈臺經濟社會文化交流合作,逐步為臺灣同胞在廈門學習、創業、就業、生活提供與廈門居民同等待遇,促進臺資企業在廈門更好更快發展,提出以下貫徹落實措施。

  一、關於經濟交流合作方面

  1.在廈門的臺資企業參與“中國製造2025”行動計劃適用與大陸企業同等政策。鼓勵臺資企業和臺灣同胞參與廈門兩岸新興產業和現代服務業合作示範區、兩岸貿易中心、兩岸區域性金融服務中心以及廈門國際航運中心的開發、建設。鼓勵臺資企業在廈門設立總部、研發中心、運營中心、採購中心和物流中心等。

  市、區人民政府設立的各類扶持資金和出臺的各項優惠政策,臺資企業和臺灣同胞享有同等待遇。

  2.幫助和支援符合條件的臺資企業依法享受高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅,研發費用加計扣除,在廈門的臺資科研機構、研發中心採購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。

  3.支援臺資企業在廈門以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。

  4.支援臺資企業公平參與廈門市、區政府採購。

  5.支援臺資企業通過合資合作、並購重組等方式參與廈門市國有企業混合所有制改革。

  6.臺資企業與廈門企業同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時,可按不低於所在地土地等別相對應廈門工業用地出讓最低價標準的70%執行。

  7.臺資企業和臺灣同胞在廈門設立企業時可以選擇使用美元或人民幣作為註冊資本金,在廈門經營活動中可以享有內資企業待遇。

  臺灣同胞來廈門創業,以其擁有的專利、專有技術等科技成果作價出資入股的,科技成果作價金額佔註冊資本的比例不受限制。

  8.支援臺資企業和臺灣同胞在中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區內設立獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業,支援以合資、合作形式從事國際船舶代理業務,臺資持股比例放寬至51%。

  9.支援註冊在中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區內的臺資銀行營業性機構經營人民幣業務。

  10.臺資企業和臺灣同胞可以在中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區內以獨資形式從事娛樂場所經營,可以設立獨資演出經紀機構。

  11.取得臺灣地區資質(資格)證書的臺灣建築業企業經批准可以在廈門從事相關建築活動。

  12.大力推進海滄、杏林、集美臺商投資區建設,鼓勵在廈門的臺資企業拓展內需市場和國際市場、共同參與“一帶一路”建設,同等享受廈門在開拓市場、境外投資等方面出臺的相關扶持政策。

  鼓勵對臺海運快件業務發展,推動建設連接臺灣與中亞、歐洲區域轉運中心和陸海樞紐城市,融入“一帶一路”建設。

  13.積極幫助臺灣地區貨物通過廈門港過境經中歐班列運輸出口,按照過境貨物監管模式操作,加快通關速度。

  14.在廈門開通兩岸徵信查詢業務,推動兩岸徵信資訊互聯互通。成立中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區兩岸信用服務中心,服務台資企業徵信需求,為臺商通過信用報告融資貸款提供便利,對區內臺資企業信用融資貸款的利息或擔保費用提供適當補貼。

  15.鼓勵廈門臺資銀行與廈門同業協作,通過銀團貸款等方式為廈門實體經濟提供金融服務。

  16.臺資企業和臺灣同胞來廈門辦展辦會,同等享受廈門相關支援政策。

  17.臺灣地區科研機構、高等學校、企業在廈門註冊的獨立法人,可牽頭或參與國家重點研發計劃項目申報,享受與廈門科研機構、高等學校、企業同等政策。受聘于在廈門註冊的獨立法人的臺灣地區科研人員,可作為國家重點研發計劃項目(課題)負責人申報,享受與廈門科研人員同等政策。對臺灣地區智慧財產權在廈門轉化的,可享有廈門智慧財產權激勵政策。

  支援臺灣民間資本和機構參與“一帶一路”智慧財產權運營投資基金、兩岸智慧財產權銀行、智慧財產權運營服務平臺、智慧財產權經濟協作區和智慧財產權新型智庫等重大項目建設。鼓勵臺灣同胞參加大陸專利代理人資格考試,支援臺灣同胞在廈門註冊執業智慧財產權服務機構。

  18.推動實施“一市兩標”,逐步實現大陸標準與臺灣地區標準在廈門包容共存,在制定廈門地方標準時吸收採用臺灣地區標準內容,特別是臺灣地區標準高於大陸標準的可以直接採用。鼓勵臺灣地區標準更多地參與廈門產業、行業發展。

  19.臺資企業和臺灣同胞在廈門從事農業生產活動,同等適用廈門惠農政策。在廈門的臺資企業農業項目直接用於或服務於農業生產的生產設施、附屬設施用地,可以按設施農用地有關規定管理。

  20.鼓勵、支援臺資企業轉型升級,提供幫扶資金和政策支援,推動臺資企業“退城進園”。

  21.加快海峽旅遊服務中心、廈門新機場、五通對金客運碼頭三期等建設,完善軟硬體設施配套,建立更加便捷的廈臺海、空直航運輸體系,為兩岸同胞往來提供安全便捷的通關環境。

  22.推動廈門和臺灣地區兩地海關、檢驗檢疫、食品安全、品質標準認證的合作,逐步實現監管互認、執法互助、資訊互換以及檢測結果的比對。

  實施“源頭管理、口岸驗放”的兩岸商品快速驗放模式,建立有利於第三方檢驗鑒定機構發展和規範的管理制度,擴大臺灣地區進口商品第三方檢測結果採信範圍,推動兩岸食品、農產品、消費品安全監管資訊互換、結果互認。

  簡化臺灣地區特殊物品入境審批手續,來自臺灣地區的入境特殊物品實施境外風險評估,符合衛生安全要求的,實現即報即批。

  23.持續推進廈金兩地深入合作,支援兩地在相互轉診、應急事件處置、公共防疫、養老醫療、醫學教育與培訓等方面開展合作。

  建設廈金檢驗檢疫特殊監管區,對金門實施更加便利的檢驗檢疫措施。

  二、關於社會文化交流合作方面

  24.鼓勵臺灣青少年來廈門開展研學旅行,參加各類夏令營及青少年交流活動,對主辦單位按以獎代補形式予以資助。積極協助臺灣地區從事兩岸民間交流的機構申請兩岸交流基金項目。

  25.鼓勵兩岸科研機構、高等學校、企業共同在廈門設立兩岸合作研發機構,聯合建設重點實驗室,開展基礎研究、前沿技術和共性關鍵技術研究,聯手培養研發團隊和技術人才。

  26.鼓勵在廈門的臺灣同胞參與中華經典誦讀工程、文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發展工程等中華優秀傳統文化傳承發展工程。支援在廈門的臺灣文化藝術界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年(節)、歡樂春節等品牌活動,參加“中華文化走出去”計劃。符合條件的廈臺文化項目可納入海外中國文化中心項目資源庫。

  臺灣文藝工作者可以進入廈門的文藝院團、研究機構任職或研學,可以加入廈門的各類文藝社團。

  鼓勵臺灣同胞參與閩南文化生態保護試驗區建設,參與廈門的閩南文化遺產保護傳承工作,申報市、區兩級閩臺非物質文化遺產項目代表性傳承人,共同傳承閩南文化及中華優秀傳統文化。

  27.積極協助在廈門的臺灣同胞申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家傑出青年科學基金、國家藝術基金等各類基金項目。

  28.鼓勵廈臺教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。創新廈臺合作辦學模式,拓展廈臺各級各類學校對口交流和校際協作。建立廈臺人才培訓合作機制,鼓勵臺灣優質職業院校與廈門職業院校、職業教育機構合作開展職業技能培訓,合作培訓專業人才。

  29.積極協助臺灣同胞參與廈門廣播電視節目和在廈門的電影、電視劇製作和相關手續辦理。鼓勵廈門廣播電視臺、視聽網站和有線電視網引進更多臺灣地區生產的電影、電視劇,並積極協助向上級部門申報審批。

  30.臺資企業和臺灣同胞在廈門可以獨資民辦非企業單位形式舉辦高端養老機構。

  符合條件的臺灣同胞在廈門可以獨資形式申辦個體診所和醫學檢驗實驗室。

  31.鼓勵臺灣地區律師事務所在廈門設立代表機構。鼓勵廈臺合作建立法律查明機制,為相關商事活動提供境外法律的查明服務。

  鼓勵臺灣地區的仲裁機構在廈門設立聯絡點。

  鼓勵廈臺民間調解組織合作,為在廈門的企業和個人提供調解服務。

  32.鼓勵臺灣同胞加入廈門經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會,參加相關活動。支援臺灣地區商協會、社團、行業協會等來廈門設立辦事機構。

  33.鼓勵臺灣地區圖書從廈門口岸進口並建立綠色通道,簡化進口審批流程,優先辦理相關手續。

  三、關於臺灣同胞在廈學習實習方面

  34.臺灣學生在市、區教育部門的指導下統籌安排就學。

  幼兒園、小學由居住地所屬區教育局就近統籌安排就學。

  在部分市屬一級達標學校初中部每年預留一定名額用於招收臺灣學生。

  臺灣學生在廈門市參加中考,成績達到當年普通高中最低錄取控制線,依據個人意願可以選報廈門市省一級達標高中,錄取時依據平行志願投檔錄取。

  35.設立臺灣學生獎學金、助學金。

  在廈門中小學設立臺灣學生獎學金。

  在廈門各高校設立臺灣學生助學金專門賬戶,接受社會捐贈,幫助家庭條件困難的在校臺灣學生完成學業。

  36.鼓勵企業提供更多崗位吸引臺灣學生實習見習,並參照廈門生源畢業生職業見習補貼標準,給予臺灣學生實習見習補貼和每月500元的租房補貼(限1年)。從境外首次到廈門參加實習見習(1個月以上)的臺灣學生,給予一次性交通費補貼2000元。

  四、關於臺灣同胞在廈就業創業方面

  37.鼓勵臺灣青年來廈門就業創業,市、區人民政府出臺的各類創業項目扶持、融資支援、科技創新、市場開拓、生產經營場所和住房租金補貼等各項優惠政策,臺灣青年同等享有。

  臺灣同胞可以在廈門設立個體工商戶從事經營活動。

  38.廈門市每年為臺灣同胞提供不少於5000個就業和實習崗位。臺灣同胞享有市、區人民政府提供的就業補貼。新引進的具有全日制碩士研究生以上學歷的臺灣同胞,在廈門工作滿一年後,按碩士(不超過35歲)每人3萬元、博士(不超過40歲)每人5萬元發放一次性生活補貼。

  臺灣同胞可以根據個人需要選擇辦理就業證。

  39.積極協助臺灣專業人才申請參與國家“千人計劃”。鼓勵在廈門工作的臺灣專業人才申請參與國家“萬人計劃”。鼓勵臺灣同胞參評廈門市的特聘專家或特聘專業人才。對臺灣特聘專家聘期3-5年內按每年20萬元、總計最高100萬元給予補助,特別優秀的可以提高到每年30萬元、總計最高150萬元。鼓勵廈門市重點產業、重點項目、重點學科聘用急需緊缺的臺灣專業人才,年薪達到廈門市上一年度城鎮單位在崗職工平均工資4倍以上的,按用人單位所支付年薪的25%、最高12萬元標準給予補助,同一人才補助累計不超過5年。

  簡化職稱評審手續,臺灣同胞沒有個人履歷檔案的,可以使用臺胞證或其他證明文件代替。

  40.鼓勵臺灣同胞在廈門報名參加專業技術人員職業資格考試和技能人員職業資格考試。推動開展兩岸從業人員執業資格互認。臺灣同胞在臺灣地區已經取得專業服務領域執業資格的,持臺灣地區相關機構頒發的證書,經批准可以在廈門開展執業服務。

  支援臺灣導遊領隊在廈門換證執業。

  積極協助在臺灣地區已獲得相應資格的臺灣同胞在廈門申請大陸證券、期貨、基金從業資格。

  41.協助符合條件的臺灣學生參加大陸醫師資格考試。協助取得大陸醫師資格證書的臺灣同胞,按照相關規定在廈門申請執業註冊。支援符合條件的臺灣醫師,通過認定方式獲得大陸醫師資格。支援符合條件的臺灣醫師,按照相關規定在廈門申請註冊短期行醫,期滿後重新辦理註冊手續。

  42.擴大臺灣同胞報考廈門市事業單位編內工作人員範圍。臺灣同胞具備下列學歷(位),並符合招聘崗位資格條件、招聘簡章規定的,可以參加市、區所屬事業單位補充編內工作人員招聘考試:

  (1)在大陸取得國家承認的學歷(位);

  (2)取得臺灣地區碩士及以上學位並經國家教育部學歷學位認證;

  (3)取得國外及港澳地區學士及以上學位並經國家教育部學歷學位認證。

  43.在臺灣地區獲得教師資格證的臺灣教師可以通過特聘、購買服務、短期雙向交流等方式,在廈門的幼兒園和普通高中從事音樂、體育、美術學科教學工作。

  大力吸引臺灣專家、學者、教師來廈門的高校、職業院校從事專業學科教學工作,在臺灣地區取得的學術成果可以納入工作評價體系。

  五、關於臺灣同胞在廈居住生活方面

  44.來廈門就業創業的臺灣青年可以根據《臺灣青年申請廈門市市級公共租賃住房管理實施細則》,申請承租公共租賃住房。

  45.對無法識別、讀取臺胞證資訊的系統設備限期進行完善升級,實現電子臺胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用。

  46.推動臺資金融機構、商家與廈門銀聯加強合作,推動中國銀聯在廈門設立兩岸業務合作專營機構。推動廈門非銀行支付機構拓展網際網路業務品種,加強與臺資金融機構、商家業務合作。鼓勵在廈門的金融機構優化臺灣同胞金融服務,為臺灣同胞辦卡開戶提供便利,方便臺灣同胞在大陸使用電子支付服務。

  47.在廈門長期居住的臺灣同胞可以依照規定程式擔任市、區政協委員並參加會議,可以依照規定程式列席、旁聽市、區人大、政協會議。

  48.積極協助在廈門的臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等國家經濟科技文化社會領域各類評獎項目。臺灣同胞和臺資企業可以獲得廈門授予的各項榮譽稱號。

  49.鼓勵臺灣同胞在廈門擔任調解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執行監督員、檢察聯絡員、法律顧問等。

  50.在廈門居住的臺灣同胞,納入社區工作站公共服務代理代辦項目服務對象。在臺灣同胞人數較多的社區設立臺灣同胞服務窗口,提供基本公共服務及惠臺政策諮詢。在臺灣同胞聚集地區設立便利臺灣同胞辦理金融業務的綠色窗口。

  51.積極協助臺灣同胞和相關社團在廈門參與扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作。支援在廈門長期居住的臺灣同胞參與廈門的社區建設和社區服務,受聘擔任社區及相關社會組織負責人。鼓勵臺灣同胞參與組建社區志願服務隊,並擔任負責人。有條件的社區可以建立以臺灣同胞個人命名的社區服務工作室,納入政府購買社區服務項目名錄。

  52.在廈門居住滿一年的臺灣同胞在廈門購買商品房,在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受廈門居民同等待遇。

  53.臺灣同胞在廈門居住期間參照廈門居民標準,可以個人身份參加職工基本養老保險或城鄉居民養老保險。

  在廈門的臺灣同胞可以按照規定參加失業保險和工傷保險的,享受與廈門居民同等的保險待遇。

  在廈門工作並繳交相應年份的社保後,因取得臺灣地區戶籍而放棄大陸戶籍的大陸配偶,回廈門再就業時,可以將不同時段在廈門繳交的社保轉移合併。

  臺灣同胞繳交的住房公積金、社保個人賬戶儲存額,在其離開大陸時經個人申請可以一次性支取。

  54.在廈門的臺灣同胞及其家屬享有與廈門居民同等的醫療衛生服務待遇。

  醫療機構在按照規定書寫和保存醫療文書的同時,還應為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區健保機構核退費用要求的醫療文書。

  55.長期在廈門生活的特困臺灣同胞入住養老機構的,參照廈門特困老人給予特定服務對象補貼;在廈門亡故,按殯葬惠民政策減免五項基本喪葬服務費用,留有孤兒的,可以由市社會福利中心予以收養。給予突遭變故致生活困難的臺灣同胞臨時救助。

  56.在廈門長期居住的臺灣同胞前往鼓浪嶼,可以走廈門市民通道,直接從輪渡碼頭搭乘渡輪;年滿65周歲的臺灣同胞,參照廈門居民標準,可以享受乘坐市內公共交通設施相關優惠。

  57.臺灣同胞可以在廈門所有合法經營的賓館、酒店、家庭旅館、房車等登記住宿。

  58.在廈門長期居住的臺灣同胞可以辦理廈門旅遊年卡,享受前往指定景點一整年不限次數的入園遊覽服務。

  59.各級公共文化場館免費向臺灣同胞開放,在廈門的臺灣同胞在各類公共文化服務場館可以享受和廈門居民同等的公共文化服務待遇。

  60.設立臺灣同胞服務中心,辦公地點設于市臺辦,作為向臺灣同胞提供服務的統一對外窗口,並開設熱線電話(968820)和微信公眾號(廈門臺辦)向臺灣同胞發佈政策資訊和提供諮詢,同時通過臺胞驛站和其他區級服務窗口為臺灣同胞提供各類幫助。