浙江衢州：山清水秀，放心農業鋪畫卷

　　成群的白鷺在水田里嬉戲覓食，潺潺溪流環繞著青翠的竹林，田園美景，目不暇接。不遠處，便是衢江區全旺鎮的省級現代農業綜合園區，走進園區的設施大棚，葡萄晶瑩剔透，西瓜汁甜肉脆。

　　如此的好山好水好果實，在衢江並不鮮見。衢江正用嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，保障舌尖上的安全，讓放心農產品成為當地的標志性品牌。

　　土凈水清，環境優勢化為生產優勢

　　在衢江區的家庭農場，常常聽到農民說：“吃我們這里生產的農產品，盡管把心放肚子里。”他們的自信從何而來？

　　全旺鎮高老莊家庭農場負責人李仁廣的自信來自于“土好”。炎熱的天氣難以阻擋採摘客的熱情，在大棚里，遊客們三三兩兩圍在樹下，挑選、拍照。老李指著個大色艷的桃子說，“好土結出好果子。每年10月份，施一遍有機肥，讓土地‘吃飽’；土質缺鈣，用落果加紅糖，發酵成酵素肥，讓土地‘吃好’。”如今，老李的農場成為自駕遊熱門目的地。

　　全旺鎮葉青家庭農場負責人顏菊飛的自信來自于“水清”。“尖峰山水庫是我們的灌溉用水，水庫里的水清澈如鏡，夏天還有不少螢火蟲。這樣的水澆出的果子，還能不放心？”

　　作為柑桔大縣、產糧大縣、生豬調出大縣，衢江的農業在很長時間里一直跟‘大’聯係在一起。衢江區委書記吳江平說，“過去農業發展更多強調的是數量，為的是保障供給，在進行農業供給側結構性改革的當下，農業發展要更多注重質量，注重結構，注重滿足日益升級的消費需求。”

　　如何才能由大轉強？該用什麼來撬動農業的轉型升級？衢江人在思考，也在尋找著自身的優勢。

　　說起區域優勢，最讓吳江平引以為傲的，就是當地的好生態——地處浙江西北部、錢塘江上遊，是國家生態示范區，境內的烏溪江水質常年保持Ⅰ級地表水標準，森林覆蓋率達到72.9%。

　　優勢資源疊加優勢產業，衢江人選擇將放心農業作為當地農業轉型升級的支點。

　　放心從何而來？

　　產地環境是農業生產的基礎，產地環境好，農產品的質量才能保證。衢江從土壤、水質、空氣入手，構建立體的產地環境保護體係。

　　凈土——建立土壤環境監測預警，對全區家庭農場、企業進行土壤環境普查，並根據各地的土壤環境質量，科學規劃生產布局，環境不達標，堅決不種果種菜。為減少農殘，2015年全區減少農藥商品用量148噸以上，推廣商品有機肥2萬噸。

　　清水——“五水共治”，改善區域水體質量；投入5億多元推進生豬養殖污染整治，將近300萬頭的生豬飼養量削減至59萬頭之內；所有山塘水庫一律禁止投料喂養，實行清水養魚；農村生活污水治理實現行政村全覆蓋。

　　潔空氣——為降低粉塵污染，一次性關閉上方鎮鈣產業160多家石灰土窯和輕鈣企業。

　　土凈水清，瓜果飄香。經歷了治理污染的陣痛，衢江的環境質量大大改善，為放心農業生產奠定了良好的環境基礎。吳江平說，發展放心農業要算清“經濟賬”和“生態賬”，護好綠水青山就能為群眾換來金山銀山。

　　提質增值，“噸農業”變身“克農業”

　　軟籽石榴300元一個；紅心火龍果20元一個……在衢江區，以前論噸賣的農產品，如今論個賣。農產品為何能夠身價高漲？

　　“農產品賣不上價，質量參差不齊是主因。質量高了，價格自然不會差。”在蓮花鎮流轉270多畝地的陳建海回顧自己的家庭農場發展之路，頗有感觸。地力“欠”了，撒肥；病蟲害來了，噴藥；地里的老幾樣多少年都沒變過……

　　如今在他的智能化大棚里，手機就可以操控通風、施肥、噴水，標準化的生產流程，讓他省了心。自家產的新品種蔬菜、水果比普通的貴上近一倍也不愁銷路，讓他體會到了實實在在的好處。

　　吳江平說，發展放心農業，歸根結底要靠農民去種植、管理，所以一方面要通過建立完善的標準生產、質量安全追溯、生產經營誠信、農資市場監管等體係，幫助農民適應新的生產方式；另一方面，要讓農民獲得更好的回報，感受到放心帶來的效益。

　　生產標準嚴格執行。“一月：休眠期，安全越冬，殺蟲滅菌；二月：萌芽期，提早萌芽促早發……”從種植到採收各環節的技術標準，尤其是病蟲害防治、農藥施用次數等，都標注得一清二楚。如今，在衢江種植茭白的農場和公司里，多有著這樣一幅《雙季茭白標準化生產技術模式圖》。

　　還不只是茭白，茶葉、生豬、水產品等產業都制定了全程標準化生產圖。因為能按圖生產、標準化管理，放心農產品種植風生水起。

　　在蓮花鎮的天澤科技有限公司，茭白色澤潔白，質地脆嫩。公司總經理助理羅偉鋒介紹，通過每畝茭白地套養100—150只甲魚的茭鱉共養模式，不再需要噴灑農藥就很好地解決了害蟲難題。“經過檢測，農場茭白的191項指標均達到出口日本的要求。雖然價格較高，但常常供不應求。”羅偉鋒說。

　　套袋而生的獼猴桃，佩戴“出生證明”的蓮藕，稻鱉共養的農田……標準化的生產流程背後，是衢江“一個主體、一套標準、一張模式圖、一份生產檔案、一個品牌”的標準化工作機制正在形成。

　　生產過程透明可溯。在衢江區，即使是兩個茄子、一把青蔥、三個獼猴桃，包裝的盒子上都貼著二維碼。這個二維碼標簽內包含產品的播種、施肥、殺蟲、採摘時間以及種子來源、所施肥料廠家等全部信息。

　　檢測網絡全面覆蓋。目前衢江鄉鎮（街道、辦事處）農產品檢測室配備率達100%，272個行政村配齊農村協管員，檢查巡查、抽樣送樣，全程跟蹤。

　　在實現放心農產品增值的過程中，政府積極幫助農民對接市場。引進“鄉村淘”、開通家庭農場免費直通車……安全放心的農產品不僅滿足了升級的消費需求，也提升了土地的產出率。目前，在衢江26萬畝土地上，“萬元田”達到6.2萬畝，其中“兩萬元田”3萬畝。

　　創新機制，個體安全延伸至整體安全

　　實現單個農產品、單戶家庭農場的放心不難，難的是如何實現全產業鏈、全區域、可持續的放心。

　　“農業生產涉及幾十個環節、眾多的生產主體，牽一發而動全身。衢江區打造放心農業，是整體上的放心，需要從機制上突破。”吳江平說。

　　集聚土地資源，實現全區域放心。“衢江從土地集聚入手，引導土地向家庭農場、農民合作社流轉，推廣標準化、規范化生產過程，提高放心農業規模化水平。” 吳江平說，目前衢江區發展家庭農場1337家、經營面積8.9萬畝，佔全區耕地的34.2%，其中經營面積達100畝以上的有790余家。

　　培育龍頭企業，實現全產業鏈放心。“目前衢江數量眾多的家庭農場仍屬于塊狀經濟，未來應該實現集群發展，通過龍頭企業帶動，各類生產主體合理分工，將安全放心嵌入整個產業鏈。”吳江平介紹，該區已有211家家庭農場轉為企業，其中45家轉為公司，浙江省農發集團在衢江區成立了新農都集團，參股、收購了其中的一部分。目前已經形成了龍頭企業負責科研、銷售，家庭農場專注生產的良性互動。

　　建設人才隊伍，實現可持續放心。打造放心農產品，核心在人。獎勵“學習”，是衢江區創新使用農業發展專項扶持資金的新辦法。為了讓優秀家庭農場主“走出去”，把外面好的經營方式、經營理念、管理模式引進來，2013年起，衢江區取消原來的年終考評方法，將部分農業項目補貼資金用于優秀家庭農場主“見世面、學本領”。2015年，又有120余人次的家庭農場主赴臺灣等地考察學習。為吸引大中專畢業生從事家庭農場工作，衢江還出臺了“五險一金”補助、學費補助等政策。

　　集聚起土地、人才等要素，搭建起安全的產業鏈條……如今，漫步在衢江的家庭農場，果蔬長廊、景觀噴泉，蓮花塘、烏篷船，小橋流水、瓜果鮮翠，一個個農場一道道景，一幅放心農業的美麗畫卷正在這里徐徐鋪開。