黑龍江農業改革 從“種得好”轉向“賣得好”

　　當前，在廣袤的黑土地上，黑龍江正以深入推進“兩大平原”現代農業改革試驗為契機，爭當全國農業現代化建設排頭兵。通過推進農業經營體係、農村土地管理制度、農村金融保險服務、農業支持保護政策、農業產品價格形成機制創新等“五大創新”，以及堅持規模化生產、合作化經營、產業化發展、社會化服務，黑龍江現代農業發展活力得到了充分釋放，各項農業綜合改革取得了新進展、新成效。

　　率先進行土地確權

　　農業綜合改革的“重頭戲”是農村土地確權，摸清林地、荒山、灘涂、草原等農村全部“家底兒”。哈爾濱市僅用2年時間在全國率先完成農村土地確權，比國家提出的5年完成時間表，整整提前了3年，為全省乃至全國的農村產權制度改革探索了新路。

　　“工作中，我們逐一核對土地使用權證、承包合同、土地臺賬等原始憑證，確保了土地權屬清晰、準確無誤。”哈爾濱市農委相關負責人表示，為做到精益求精，衛星圖片、航拍、GPS定位等大量現代科技手段在土地實測中被廣泛採用。

　　同時，黑龍江還全面推進農村土地確權登記，出臺《全省農村土地承包經營權確權登記工作方案》，抽調專家和專業技術人員深入市、縣開展全方位技術指導，確保到2018年全省全面完成確權登記工作任務。

　　土地確權促進了土地集約化經營。2015年，全省農村土地流轉面積達到6897萬畝，規模經營面積達到6389萬畝，同比分別增長6%和7%。

　　創新農業融資模式

　　2015年，黑龍江共創新農村金融產品20種。其中，19個縣推廣訂單、保單、信貸多種組合的金融服務模式，37個縣探索“農戶+合作社+企業”的農業產業鏈融資模式。哈爾濱中心支行行長王迅告訴記者，通過創新運用多種貨幣政策工具，全省涉農貸款大幅增加，農村地區融資難、融資貴問題得到緩解。

　　在三江平原部分縣市，不少農民家庭財產結構正發生積極變化。以前，農民以種糧為主，家里主要財產是糧食、耕地，一些家庭還購買了三四萬元的小四輪車；如今，在農村土地完成確權後，土地實現了規模經營，越來越多的大型農機設備走進了普通農戶家，農民的住房條件也得到了改善，超10萬元的農房在黑龍江變得很普遍。佳木斯市委書記王愛文說，隨著農村生產生活方式的轉變，農民財產結構正在發生深刻變化，農民財產中的農機佔比大幅提高，為農民增收增添了拉動力。

　　近年來，黑龍江省各類農業合作社如雨後春筍般涌現，新型農業經營主體發展到17萬個。部分農民合作社已由土地合作走向股份合作。哈爾濱市推動各種新型經營主體自主創新，“企業參股”“訂單合作”“帶地入社”等多種模式百花齊放，形成了專業合作、互助合作、經營合作、股份合作等“四種合作組織”。統計顯示，哈爾濱市由此共培育農民合作社6524個，經營面積達902萬畝。

　　著力延伸農業鏈條

　　種出來了好產品，賣不上好價著實讓人著急。慶安縣是綏化市水稻主產區，過去水稻產業種、加、銷等環節銜接不緊密，產業鏈不完整，好米賣不上好價。

　　近年來，慶安縣引進和扶持一批水稻精深加工企業及大米加工交易中心，將水稻產業從加工逐步延伸到生產米糠油、秸稈造紙、稻殼發電等產業，基本實現了對水稻的“吃幹榨凈”，農民收入也逐年增加。

　　“10年前我們習慣就農業抓農業，沒有把產業鏈做起來。”綏化市委書記張晶川說，通過大力延伸農業產業鏈，綏化形成了“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，走上了一條用工業化理念發展農業的轉型之路。

　　“黑龍江省作為農業大省，轉變農業發展方式至關重要。”黑龍江省省長陸昊表示，要緊密結合“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，在生產環節注重推動適度規模經營，大力發展優質高效農業和畜牧業，幫助鼓勵農民面向市場銷售糧食獲取增值空間，推動農業從“種得好”向“賣得好”轉變。(經濟日報記者 倪偉齡)