外交部部長楊潔篪就中國外交政策和對外關係答中外記者問
3月6日，十一屆全國人大五次會議舉行記者會，外交部部長楊潔篪答記者問。新華社記者 謝環馳 攝
新華社北京３月６日電 十一屆全國人大五次會議６日上午在人民大會堂舉行記者會，邀請外交部部長楊潔篪就中國外交政策和對外關係回答中外記者提問。
楊潔篪：各位記者朋友，大家上午好。很高興在這裡跟大家見面。溫家寶總理在《政府工作報告》中已經就中國外交政策和對外工作作了全面闡述。我在這裡很樂意回答大家的提問。
中央電視臺記者：過去十年，國際形勢風雲變幻，中國外交經受了接連不斷的考驗。您如何看待中國過去十年的外交工作？今年某些地區和國家對峙與衝突依然持續，您認為中國外交該如何應對新的挑戰？您對今年外交有何展望？
楊潔篪：我想今天的答問從回顧中國外交十年的情況開始，以近知遠，這是很有意義的。
這十年外交工作既是世界大發展大變革大調整的十年，也是中國外交奮發進取，取得豐碩成果的十年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，中國外交堅定服務大局，妥善應對亂局，積極開創新局，為中國經濟和社會發展創造了有利外部環境。
我想十年的外交工作可以如下概括：
一是“謀大局”。始終把國家的主權和安全放在首位，積極為國內經濟社會發展服好務，同時要有力地維護海外中國公民和法人的正當權益，堅定維護國家的主權安全和發展利益。
二是“求合作”。加強同世界各國和國際及地區組織的友好合作，政治、經濟、文化互動，雙多邊結合，開創同各國合作共贏的新局面。
三是“促改革”。積極參與全球治理，引導國際體系和國際格局朝著更加有利於廣大發展中國家的方向發展，擴大中國和廣大發展中國家在國際事務中的代表權和影響力。
四是“樹形象”。借助我國領導人出訪和外國領導人來訪，借助北京奧運會、上海世博會等重要平臺，積極開展公共和人文外交，增進中外人民之間的友誼，充分展示中國文明、民主、開放、進步的形象。
五是“做貢獻”。就是積極維護世界和平，促進共同發展。我們已經日益成為解決國際地區熱點問題的建設性參與者和拉動世界經濟增長的重要貢獻者。
當前，國際形勢的變化深刻複雜，和平、發展、合作的時代潮流更加強勁。但與此同時，國際金融危機深層次的影響正在顯現，世界經濟復蘇緩慢。氣候變化、能源安全、糧食安全等問題也相當突出。這些問題都會對今後一個時期的國際形勢發展和外交工作產生深刻的影響。
今年我們要繼續開展全方位、多層次、寬領域外交工作，要堅持統籌國內國際兩個大局，不斷推進外交實踐和理論創新，為迎接黨的十八大勝利召開、為全面實施“十二五”規劃作出積極貢獻。
具體來講，我們今年外交工作的重點：
一是要服務發展。就是要圍繞為我國加快轉變經濟發展方式服好務這條主線，妥善應對外部各種風險和挑戰，為我們國家的經濟和社會發展爭取更多有利的外部環境。
二是維護和平。堅定維護國家主權和安全，更加積極地倡導通過對話、協商、談判的方式來處理和解決國際和地區問題，特別是熱點問題，發揮中國負責任的大國作用。
三是促進合作。我們要進一步加強同世界各國、各個國際和地區組織之間的友好合作，深化共同利益，攜手應對全球性挑戰，以更好地維護世界和平，促進共同發展。
俄羅斯新聞社記者：您對近日在俄羅斯舉行的總統大選有什麼評價？中方對中俄戰略協作夥伴關係的發展有什麼考慮？另外，今年中國是上海合作組織輪值主席國，將承辦上合組織２０１２年峰會，中方對此有什麼考慮？對上合組織的發展有什麼期待？
楊潔篪：我們注意到，３月４日俄羅斯已經順利地舉行了總統大選。胡錦濤主席已經向當選總統普京發去賀電。我們預祝俄羅斯人民在國家富強和民族振興道路上取得更大的成就。
中國政府將堅定不移地同俄羅斯一起，推進中俄全面戰略協作夥伴關係，全面加強兩國務實合作。
今年的中俄關係可以概括為“一個中心，五個重點”。“一個中心”就是全面貫徹落實未來十年中俄關係的發展規劃。“五個重點”：一是搞好今年雙方高層接觸和互訪；二是加大相互在政治上的支援；三是進一步推進雙方在經貿、能源、科技、地方和基礎設施等方面的互利合作；四是加強雙方人文交流，特別是要辦好俄羅斯旅遊年；五是密切雙方在國際和地區事務中的合作。我們相信通過雙方努力，中俄全面戰略協作夥伴關係一定會結出更加豐碩的果實。
今年是上合組織的“睦鄰友好年”，也是上合組織第二個十年的開局之年，中方將主持今年上海合作組織峰會，主題是深化睦鄰友好、規劃組織未來。這次會議主要議題為三項：一是深化上合組織各項友好合作措施，制定上合組織未來十年發展戰略；二是部署下一階段務實合作，特別是要建立多邊合作的融資保障機制；三是就國際和地區形勢進行討論，特別是要討論完善上合組織應對威脅本地區和平、安全、穩定事態的措施。我們相信這次會議一定會對上合組織的發展起到承前啟後、繼往開來的作用。
關於上合組織發展的未來，我認為各方會進一步地發掘毗鄰優勢，加強地區安全穩定方面的合作，進一步加強本地區的互聯互通和人文交流，以造福各國人民。
美國華爾街日報記者：中國是否將美國把戰略中心轉向亞洲看作是對中國構成威脅？如果是的話，中國將採取什麼樣的反制措施來抗衡？另外，考慮到中美兩國在伊朗、敘利亞以及其他問題上存在一些分歧，兩國應該採取什麼樣的措施來加深互信？
楊潔篪：我認為有必要先就中美關係的總體情況闡述一些看法。
今年是中美《上海公報》發表４０週年。４０年來，中美關係經歷了風風雨雨，但總的態勢是不斷地向前發展，雙方交往合作的大門越開越大。中美交往史已經深刻揭示：中美和則兩利、鬥則俱傷。保持中美關係健康穩定發展是兩國的共同責任，也符合國際社會的根本利益。我認為即使中美之間存在一些分歧和矛盾，但總的發展勢頭是向前的，而不是後退的。
胡錦濤主席去年對美國進行了成功的國事訪問，同奧巴馬總統就共同建設中美相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係達成了重要共識。一年多來，胡錦濤主席、溫家寶總理同奧巴馬總統進行了多次重要會晤。上個月，習近平副主席對美國進行了成功訪問，有力地推進了兩國合作夥伴關係的建設。
我們一直認為應該堅持從戰略高度和長遠角度來看待和處理中美關係，牢牢把握兩國合作夥伴關係的大方向。雙方應該始終堅持中美三個聯合公報和中美聯合聲明的原則，切實尊重彼此核心利益和重大關切。美方尤其要恪守承諾，慎重、妥善處理臺灣、涉藏等涉及中國核心利益的問題。雙方應該繼續通過高層互訪和接觸，比如中美戰略與經濟對話等渠道來加深溝通協調，增進戰略互信，排除各種干擾，建立起大國之間良性互動、合作共贏的新局面。
亞太是中美利益交匯最集中的地區。這一地區總的態勢是什麼？大家可以分析一下。我認為謀和平、求合作、促發展是本地區的大勢所趨、人心所向，不可阻擋。中國在國際社會中跟其他各國，無論是大國小國、弱國強國、貧國富國，都是平等的一員。中國的道路條條通向亞太，條條通向世界。我們願意同各國合作，共同建設一個更加美好、更加平等的世界。我認為有關各方都應該致力於亞太地區的和平穩定，致力於本地區的發展繁榮。我們希望並歡迎美國在這一地區發揮建設性的作用。當然，我們也希望美國尊重中國的利益和關切。我們願意同美國和本地區的其他國家一起，共同建設一個更加穩定、發展的亞太地區。
在敘利亞和伊朗問題上，中美之間保持著密切的溝通。總之，中東地區的和平、穩定和發展，符合中東地區人民根本利益，也符合國際社會根本利益。這是我們處理中東有關問題的出發點和立足點。
你剛才提到敘利亞、伊朗，我就先談談伊朗問題。在伊朗核問題上，我們反對中東任何國家，包括伊朗，研發和擁有核武器。同時，我們認為所有國家都有在遵守義務的前提下和平利用核能的權利。我們認為，應該通過對話而不是對抗，通過合作而不是制裁來妥善地處理和解決這個問題。我們反對單邊制裁，國際上多數國家普遍持這個立場。同時，我們非常重視六國同伊朗磋商談判的機制，這六國裏面就包括中國和美國。在這個機制中，我們同美國、俄羅斯、歐盟等國家和有關組織保持著密切的溝通和協調。我們希望能夠儘早地舉行下一次會談，以推進解決伊朗核問題的進程。
中央人民廣播電臺記者：從去年年底以來，中國與周邊國家領導人密集互訪、互動頻繁。同時有人認為，一些周邊國家同中國圍繞領土和海洋權益的爭議在升溫。還有一些國家對中國國力增長和外交姿態的擔憂也在上升。您如何評價中國與周邊國家的關係？中國將如何處理和解決同一些周邊國家存在的爭議？
楊潔篪：看中國和周邊國家的關係，我認為應該看發展的大趨勢，這種關係發展的根本趨勢是好的。中國奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，致力於深化同亞洲國家的互利合作。當前，我們同亞洲國家關係的發展態勢是好的，充滿著各種積極的因素。
一是高層交往“密”。去年，中國和絕大多數亞洲國家都進行了高層互訪。以東盟國家為例，我們跟東盟國家之間高層互訪超過５０多起。這些高層交往對於促進雙方相互了解、友好合作發揮了不可替代的引領作用。
二是利益融合“深”。你剛才講到，有些周邊國家擔心中國的國力日益強大，我倒覺得他們是擔心中國發展速度太慢。我最近訪問了一些亞洲國家，他們希望中國經濟保持現在的這種良好狀態，能夠進一步發展，這有利於雙方經貿和其他領域的互利合作，造福于中國和有關國家的人民，何樂而不為？
這個世界是一個很不平衡的世界，有人拿著大喇叭，有人只有小喇叭，有人沒有喇叭。但是我始終認為數字比喇叭重要。中國現在已經成為周邊大多數國家最大的貿易夥伴，去年我們同亞洲國家貿易總額超過１萬億美元，我們在亞洲地區投資近２００億美元。中國和亞洲國家在科技、金融、能源、基礎設施等領域合作的廣度和深度都是前所未有的。
三是相互協作“多”。我們同亞洲國家在處理重大國際和地區問題、推進區域合作、妥善應對國際金融危機、抗擊大自然災害等方面攜手努力、共同合作。
四是人文交流“親”。去年，我們同許多亞洲國家都舉辦了友好年、青年大聯歡，見證了中國人民和亞洲各國人民的深情厚誼。
對於同周邊部分國家存在的一些矛盾和分歧，我們致力於通過對話協商，和平解決這些爭議。同時，我們也希望有關各方尊重中國的正當權益，與中方相向而行，避免可能導致局勢複雜化的言行，共同推動亞洲穩定、發展與進步。中國同有關國家在這方面已經取得了進展，過去一段時間裏，就和平解決爭端、共同推進互利合作達成了一系列重要共識。
這裡我要特別提一下南海問題。中方一貫主張以事實為基礎，根據國際關係基本準則，由直接當事國通過談判妥善解決南海爭議。在爭議解決之前，可以“擱置爭議、共同開發”。中國同有關國家就和平解決爭議、推進南海務實合作達成了一系列重要共識，當然還有很多工作要做。我還想指出，我們同東盟國家就《南海各方行為宣言》指導方針達成一致。總之，我認為中國和有關國家有能力、有智慧處理好南海問題，共同維護南海地區的和平與穩定。
新華社記者：剛才您對過去十年的外交工作進行了回顧，我想問個向前看的問題。您認為在今後十年，世界將會發生哪些重要變化？中國又會發揮怎樣的作用？
楊潔篪：今後十年是我國和平發展極為重要的十年。我們將慶祝中國共產黨成立１００週年，將實現全面建成小康社會的宏偉目標。同時，有必要指出，判斷一個國家的綜合經濟實力，不僅僅是用一個指標，而是要用一個指標體系；不僅僅是用一個總量指標，而是要用多個結構性指標。中國作為發展中國家的基本屬性沒有改變，中國基本實現現代化還有很長的路要走。我們充滿信心，我們會實現我們的目標，但是我們對形勢、對要走的路也有著非常客觀的判斷。我們不妄自菲薄，也不好為人師。
今後十年將是世界上一系列趨勢性、格局性變化加速發展的十年，將是各方密切互動、變中求治的十年。有四個大的趨勢特別值得重視：
一是謀發展的勢頭更加強勁。各方更加注重轉變經濟發展方式，在經濟全球化背景下，努力擴大自身參與全球經濟合作和競爭的新優勢。
二是世界多極化趨勢更加明朗。發展中國家整體實力將增強，國際力量對比將向著相對均衡的方向發展。
三是圍繞國際體系變革的競爭與合作更加深入。各方力求對國際規則和國際秩序的調整演變施加更大影響。全球治理和現行國際體系變革會繼續穩步推進。
四是國際和地區熱點以及全球性問題會更加突出，有的熱點問題會繼續升溫。氣候變化、能源資源、糧食安全等問題會層出不窮，恐怖主義等全球性問題依然存在。各國之間相互依存、利益融合度將會繼續上升。我相信，同舟共濟、共克時艱的理念會更加深入人心。
綜合各方面因素，我認為今後十年我國外部環境中的有利因素和不利因素會疊加交織，險和難、時與勢是一個問題的兩個方面，機遇與挑戰並存，並且可能相互轉化。總體上看，對我國來講機遇仍然大於挑戰。我們國家仍然處於發展的重要戰略機遇期。
中國將堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展的道路，堅持互利共贏的開放戰略，堅持同各國共同建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。我們特別主張闔作共贏，就是說在尋求自身利益的同時，要考慮別國的利益，要相互照顧，權責共擔，弘義融利。要共同努力，推動國際秩序向著更加公正合理的方向發展，建設一個更加美好的世界。
印度報業托拉斯記者：我想問的問題是，新興市場國家和許多發展中國家快速發展對國際格局有什麼影響？金磚國家領導人即將在本月舉行會晤，中國對這次會晤有什麼期待？另外不久前您對印度進行了訪問。訪問期間，您與印方領導人廣泛交流了看法，還就加強海上合作等達成了共識。請您評價一下現在的中印關係以及中印之間存在的問題。
楊潔篪：當前世界一大批新興市場和發展中國家快速發展，這對推動國際秩序朝著公平合理方向發展是極為有利的。去年在我國三亞舉行的金磚國家領導人第三次會晤是十分成功的。我相信不久將在印度舉行的第四次金磚國家領導人會晤也會取得圓滿成功。
就中方來講，我們希望此次會議取得三方面的成果：一是要促增長，就是要增強世界經濟增長的信心，為全球經濟復蘇增添新的動力；二是要促穩定，就是要發揮金磚國家在國際事務中的重要作用，促進地區局勢緩和與穩定；三是要促合作，就是要推進成員國之間在經濟、金融等方面的務實合作，為各國人民乃至世界人民帶來更多好處。
最近我訪問了印度，主要目的是為我國領導人出席金磚國家領導人第四次會晤作準備，同時也為了推進中印關係。我感到中印雙方都希望兩國關係能健康、穩定發展，都希望加強交流，增進互信，開拓合作。我同貴國外長就保持兩國高層交往勢頭、推進中印各領域務實合作、加強人員往來、推進人文交流等都達成了一致意見。我認為我們要按照兩國領導人的共識來努力做好具體工作，包括進行海上合作對話以及雙方繼續共同努力，維護邊境地區和平與安寧。
日本經濟新聞記者：今年是日中邦交正常化４０週年。請問您對當前日中關係有何評價？對進一步發展兩國關係有何考慮？日本和中國之間有一些敏感問題，在這種情況下，您認為應如何增進日中戰略互信、改善國民感情？作為今年日中韓合作的協調國，中方對日中韓合作有何評價？
楊潔篪：中日邦交正常化４０年來，兩國關係在各方面取得了長足進展。中國政府高度重視中日關係。我們主張雙方應在中日四個政治文件的基礎上，不斷增進政治互信，擴大各領域務實合作，增進國民感情，推進中日戰略互惠關係。
關於中日關係中存在的歷史、釣魚島等敏感問題，我們希望日方充分認識到這些問題的複雜性和敏感性。這些問題關係到中日兩國關係的政治基礎和兩國關係的大局。我們認為，日本方面要真正做到以史為鑒、面向未來，切實從兩國關係大局出發，處理好這些十分敏感的問題。
我也認為有必要來談談如何增進戰略互信和增進兩國國民感情的問題。增進中日戰略互信的關鍵是要從戰略上正確客觀認識對方的發展，真正視對方發展為機遇，把對方看作是自己發展的夥伴。２００８年，胡錦濤主席訪問日本時，同日本領導人一起發表了第四個中日政治文件。雙方就“互為合作夥伴、互不構成威脅”，“相互支援對方的和平發展”等重大問題達成了重要政治共識。將這些共識轉化為兩國交往的實際行動，我想中日互信就能夠不斷深化。
我認為增進國民感情是一項系統工程，雙方都要著眼長遠，多層次地做工作，特別是要多做青年之間交流工作，使更多的人投入到中日友好的事業中。
今年中國是中日韓合作的協調國。溫家寶總理將在中國與日本、韓國領導人舉行第五次中日韓領導人會議。我們願意同日本、韓國方面加強協調合作，深化相互間務實合作，深化社會人文交流，同時就一些重要國際地區問題交換看法。我們認為，各方應該努力來推進中日韓自貿區建設，深化三國面向未來的全方位合作夥伴關係。
中新社記者：您如何看待當前的朝鮮半島局勢？去年以來，有關各方圍繞重啟六方會談進行了接觸和溝通，您對重啟六方會談有何看法？不久，第二屆核安全峰會將在韓國首爾舉行，請問中方對此有何期待？
楊潔篪：維護朝鮮半島和平穩定，實現半島無核化，實現有關國家關係正常化，構築東北亞和平安全機制，符合各方共同利益，也為國際社會所期待。現在，六方會談已經成為探討和解決上述問題的有效機制和重要平臺。
我認為最近一段時間出現了各方良性互動的積極態勢。作為六方會談的主席國，中國一直在同各方保持密切接觸和對話，做勸和促談工作，取得了一些重要成效。同時，我們也歡迎其他各方彼此進行對話，比如最近朝美進行了對話。我們認為朝美對話取得了一些積極進展，對此表示歡迎。我們希望各方都凝聚智慧、排除干擾，共同為推進六方會談的進程，為實現半島無核化和東北亞長治久安發揮建設性作用。
第二屆核安全峰會本月下旬將在首爾舉行，中國領導人將應邀出席。峰會期間，各方將圍繞加強核材料和核設施的安全，加強防範核恐怖活動進行討論。我相信通過各方努力，這次會議也會制定新的加強核安全的具體措施。這樣將有利於進一步凝聚國際社會在核安全方面的共識，為相關的國際努力注入新的動力。
香港鳳凰衛視記者：現在國際社會最為關心的問題就是敘利亞問題。中國一直希望通過政治途徑尋求和平解決，但是敘利亞的情況看起來好像並不太樂觀。您對於未來中東局勢有何看法？中國在這個問題上的看法和立場是否會影響中國和阿拉伯國家之間的關係？
楊潔篪：我們認為，中東地區形勢正在發生一些重大變化，但是最了解這個地區情況的是中東人民，中東地區的問題主要應該由中東人民自己來解決，中東的前途命運應該掌握在中東人民手中。
長期以來，中國堅定支援阿拉伯國家和人民的正義事業，彼此建立了深厚的友誼。我們之間沒有歷史積怨，有的是越來越多的共同利益，有的是攜手努力維護和平、促進發展的共識。
十個手指有長短。中國和一些阿拉伯國家有時在一些具體做法上可能不盡相同，但是在維護中東地區整體穩定和發展繁榮方面的目標是一致的。中阿合作是全面的、戰略性的，雙方之間的友誼是經得起風雲變幻考驗的。
關於敘利亞問題，正如各位所知，外交部負責人最近發表了談話，提出了中方關於處理和解決敘利亞問題的六點主張和呼籲。中國領導人就此問題在不同場合闡述了中方觀點，中國外交部有關官員也正在同各方交流看法，我本人也同一些方面的負責人通過電話或者當面交談。實際情況是，中國的上述立場和主張，特別是最近外交部負責人發表的談話，得到了國際社會普遍高度重視，得到了越來越多的理解和支援。
西班牙埃菲社記者：您怎麼評價中歐關係？歐元還有未來嗎？歐洲解決自己債務問題的努力是否會為中國投資帶來機會呢？
楊潔篪：我認為中歐領導人最近舉行的會晤取得了重要成果，中歐關係發展前景廣闊。雖然歐元經歷了不少困難，但是我們相信歐洲有能力、有智慧克服暫時的困難，解決債務問題，迎來新的發展。中國對歐洲一直抱有信心，我們一直以自己的方式來支援歐元和歐洲金融的穩定，我們願意繼續向歐洲投資，達到互利雙贏的目的。
人民日報記者：近年來，中國同非洲國家關係的發展引起國際社會廣泛關注，您如何評價當前的中非關係和中非合作？此外，有人認為中國在非洲的影響力在上升，請問中國在非洲事務中發揮了怎樣的作用？
楊潔篪：非洲人民選擇中國作為同他們真誠合作的夥伴，我們為此感到榮幸，我們也感到自己的責任重大。中國是發展中國家，願意同廣大非洲國家攜手合作，共建美好未來。
要說中國在非洲的影響上升，不如說世界認為非洲面臨著巨大發展機遇的共識在上升。我認為國際社會應該共同積極支援非洲的和平發展事業，共同積極支援非洲聯合自強和自主解決本地區問題，共同積極支援非洲國家增強自主發展能力，共同積極支援非洲國家在國際事務中維護自身權益發揮更大作用。
記者會歷時１小時４５分鐘，５００多名中外記者參加。
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