國務院臺辦新聞發佈會實錄(2002-9-25)

　　國務院臺辦新聞發佈會實錄

　　2002-9-25

　　9月25日，國務院臺辦在北京釣魚臺大酒店舉行了例行新聞發佈會。發言人張銘清與國家資訊產業部、國家廣電總局和鑫諾衛星公司的有關負責人就“法輪功”邪教組織利用在臺灣地區設置的發射裝置發射非法衛星電視信號攻擊鑫諾衛星一事共同回答了記者提問。同時，張銘清還回答了記者們提出的兩岸關係方面的問題。

　　張銘清：首先向大家介紹今天共同參與發佈會的專家：國家資訊產業部無線電管理局局長劉利華先生、國家廣播電影電視總局副總工程師杜百川先生以及鑫諾衛星公司總裁程廣仁先生。

　　9月8日以來，“法輪功”邪教組織以非法電視信號先後攻擊鑫諾衛星2A、3A、6A轉發器，造成中央電視臺、中國教育電視臺以及部分省級電視臺的節目受到干擾，使邊遠農村和山區的群眾及電視教育節目觀眾不能正常收看電視節目。經有關部門工程技術專家採取科學、嚴密的方式精確測定，非法電視信號源在臺灣省臺北市地區。

　　這是“法輪功”邪教組織繼6月下旬非法攻擊鑫諾衛星之後，策劃的又一起公然違反人類公共道德準則、肆意踐踏民用通信基本法則的犯罪活動，不僅嚴重侵害了祖國大陸同胞的權益，也極大地傷害了兩岸同胞的感情，引起海峽兩岸中國人民的強烈憤慨。“法輪功”邪教組織一再使用在臺灣地區設置的發射裝置，攻擊鑫諾衛星，臺灣當局對此負有不可推卸的責任。臺灣當局應該立即採取措施予以查處，並杜絕類似事件再度發生。

　　這次事件再次說明，“法輪功”是蔑視人類社會公認的法律準則、公共秩序和道德倫理的邪教組織。兩年多來，臺灣的“法輪功”勢力一直扮演著破壞兩岸關係和平穩定的角色，臺灣當局對“法輪功”邪教組織在臺灣的活動一直採取縱容、支援的態度。這不僅嚴重傷害了兩岸同胞的感情，給已經困難的兩岸關係造成更大的傷害，而且也會給臺灣社會、家庭和廣大臺灣民眾的切身利益帶來直接的危害。我們相信，廣大臺灣同胞是反對邪教的，是不會容忍“法輪功”破壞兩岸關係、傷害民眾基本權益的。我們希望臺灣社會各界和我們共同努力，堅決制止“法輪功”這一違反人類基本道德和法律準則的犯罪行為，維護兩岸關係的穩定和健康發展。

　　臺灣TVBS記者：請問大陸方面通過什麼過程確定，衛星干擾信號來自臺北市？另外，大陸方面何時向臺灣當局反映的這個事情，向哪個部門提出？

　　劉利華：出現非法信號惡意攻擊鑫諾衛星以後，我們立即組織了技術力量，對非法干擾信號進行了技術分析，對干擾源進行測試定位。由於干擾自6月23日就已經出現，9月8日再次出現，並連續出現多次。我們使用多種技術手段，進行了慎重的分析和精確地定位。現在可以可靠、準確的定位於臺灣的臺北市地區。有關詳細技術資料和一些技術參數，我們可以在必要時候提供給臺灣有關方面。

　　張銘清：我補充一下，實際上從6月23日號鑫諾衛星受到攻擊以後，我們已經測定出是從臺灣發射的非法干擾源信號。出於種種考慮，我們沒有公佈。但是到9月8日以後，衛星連續受到攻擊，我們立即與臺灣有關方面取得聯繫，主要通過民間和業務的渠道和他們取得聯繫，應該說，臺灣有關方面從6月底就知道此事。

　　劉利華：我們已經通過一些民間渠道，把一些定位和測試的技術方法和一些細節通知了臺灣有關方面，具體的數據我們可以在必要時給予公佈。

　　法新社記者：請問你們是否有計劃與臺灣當局商談此事，準備何時商談？

　　劉利華：我們從事無線電管理的同行，無論是大陸還是臺灣，對這種非法的惡意攻擊都是反對的，都不希望出現這種情況。國際社會輿論都一致遣責這種惡意攻擊合法衛星的行為。我們通過民間渠道與臺灣有關方面都有聯繫，在技術層面上我們會繼續提供有關數據，加強聯繫，共同打擊這種非法行為。目前，我們認為主要是臺灣有關方面，或說我們的同行，應採取堅決有效措施取締、消除干擾源。

　　臺灣《工商時報》記者：我早上問過臺灣“陸委會”，“副主委”陳明通說到目前為止，他對此事並不知情。看來之前通過民間和業務單位反映效果不是很好，大陸方面有否應該考慮利用兩岸已有的管道把此事反映給臺灣當局，讓臺灣有關單位可以採取措施制止這種行為。

　　張銘清：我已說過，從6月23日鑫諾衛星遭受攻擊後，臺灣方面都知道此事。你所說的某人不知道，也有可能。但相關部門一定知道。現在的問題是，攻擊的設備在臺北市地區，臺灣當局應該採取有效措施，查處並制止此類事情發生。

　　臺灣真相電視臺記者：剛才臺北方面也召開了記者會，表示在技術上偵查測定有困難，沒有辦法查出哪些單位發射這樣的信號。大陸方面希望臺灣方面如何處理？

　　張銘清：希望臺灣方面採取有效措施，查處這件事情並杜絕此類事情再次發生。

　　日本《產經新聞》記者：大陸方面認為臺灣當局對“法輪功”的地下電臺持有縱容和支援的態度，其具體含義是什麼。您是否認為臺灣情治單位利用“法輪功”來干擾大陸地區？臺灣方面利用各種電波來干擾大陸的社會、經濟，就好像過去兩岸對立時期的彼此干擾。為什麼現在卻要求臺灣方面共同打擊“法輪功”的電臺？

　　張銘清：臺灣的“臺獨”和分裂勢力縱容和支援“法輪功”的活動是有事實根據的。比如說在臺灣的“法輪功”活動非常猖獗，臺灣當局領導人參加“法輪功”組織的有關活動。至於第二個問題，過去兩岸通過電臺宣傳自己的理念是基本事實，跟現在“法輪功”在臺灣攻擊鑫諾衛星損害大陸同胞的利益是完全不同性質的問題，希望你不要把兩個性質不同的問題混為一談。

　　鑫諾衛星受到攻擊之後，廣大大陸同胞的權益受到損害的情況，我想請國家廣電總局副總工程師杜百川先生做介紹。

　　杜百川：這次從臺灣發射的非法信號從9月8日開始至今，多次攻擊我們鑫諾衛星的2A、3A和6A轉發器。2A主要有我們十套中央電視臺的節目，3A有十套地方檯節目。這次攻擊的主要是6A轉發器。6A實際上是我們教育部包括教育電視臺的幾個項目，其中有“校校通”，把遠端教育的節目傳到每個學校。因為我們師資力量有限，重點院校品質較好，所以把這些課程傳到到每個學校。上面除了5套電視節目，2套語音節目，還有25套IP數據庫，實際上很多地方用電腦來接收。現在正值開學期間，經過幾天的攻擊，IP的數據傳輸完全中斷，有些學校無法開課，因為有些數據只能靠下載獲得。另外2A和3A的“村村通”平臺是政府為了解決邊遠山區的看電視問題，所以群眾對此非常憤怒。尤其是中秋節當天，從晚上7點半到淩晨，正好是兩岸中秋節節目播放期間，信號被中斷，此舉非常不得人心。

　　中央電視臺記者：陳水扁的“一邊一國”論出籠後，大陸方面對“三通”的態度是否發生轉變，大陸方面如何推動兩岸“三通”？

　　張銘清：錢副總理最近在福建省考察對臺工作時強調，推動兩岸直接“三通”是我們的一貫政策，呼籲臺灣當局從廣大臺灣同胞的利益和臺灣經濟發展的需要出發，採取實質性步驟，不要再為兩岸直接“三通”設置障礙。海峽兩岸同屬一個中國。臺灣有人把兩岸“三通”說成是“國與國的關係”或“準國與國的關係”，這是我們堅決反對的。

　　兩岸“三通”是經濟事務，與兩岸同胞的切身利益息息相關，不應受到政治的影響和干擾。在兩岸“三通”協商中，可以不涉及一個中國的政治含義。為了推動兩岸“三通”早日實現，我們主張以民間對民間、行業對行業、公司對公司協商的辦法，儘快通起來。這充分體現了我們的誠意和務實精神。

　　臺灣中央社記者：請教發言人和有關方面的專家，既然大陸方面可以查出“法輪功”在臺的信號源在臺北，表示你們具備優良的技術。現在，你們可以封殺包括“中央社”和《中國時報》的網站，為什麼無法封住“法輪功”在臺北的信號源？

　　張銘清：按照我們現在的科技手段，對“法輪功”攻擊鑫諾衛星採取反制措施並不困難。但這件事情涉及面廣，特別是涉及到臺灣同胞的利益。正所謂“投鼠忌器”，我們對“法輪功”這只老鼠要打，但要考慮不能打破老鼠旁邊的器皿，不能損害臺灣民眾，不能破壞周邊的環境，對此需做出專業評估。這是我們的基本考慮，也就是為什麼6月23日的事情發生後，我們並未採取反制措施的原因。

　　劉利華：我們已經掌握相當多的衛星監測定位技術，我們也擁有國際上通用的相關技術。測定干擾源有多種技術手段，我剛才已經講到惡意攻擊的行為已出現多次，而且持續的時間比較長。我們經過多次測定，測定結果是非常準確和可靠的。

　　張銘清：請程廣仁先生跟大家講一下作為衛星公司受害者的感受。

　　程廣仁：我們鑫諾衛星公司是國內的一個衛星運作商，剛才講的2A、3A和6A轉發器用戶是我們的兩個最大的廣播電視客戶，一個是廣電總局的“村村通”，還有就是教育臺遠端教育的平臺。這件事出現以後，我們衛星公司遇到前所未有的困難。按照正常的國際慣例來講，衛星運作公司是一種商業性公司，為客戶提供的是一種標準的商業化服務，但是“法輪功”邪教組織的攻擊使我們沒有能力在某一個特定的時期或長期穩定地為我們客戶保障很好的傳輸品質。作為一個服務商來講，深感責任的重大。但是這種行為在整個衛星通訊界是前所未有的。因為大家都是在按照國際規則經營運作，而“法輪功”的行為是公然違反國際同業的行為，說的難聽點這是強盜的行為。好比我們是租了一間房子，在這兒開會，突然來了一群人非要強佔我們的地方，開他們自己的會，這種行為確實是一種非常不道德的、完全違法的行為。這件事情發生後給我們公司造成很大的影響。特別是經濟上，我們不得不投入大量的人力、物力保證我們重點客戶工作的正常運作。另一個方面，從某種意義上講，這件事的發生使一些不明真相的人對我們衛星公司的品質或服務產生誤解，使我們在信譽方面受到了很大損失。我們真誠地呼籲各個方面，包括兩岸的主管部門，迅速採取措施，在有關方面規範世界公認的商業經營規則，提供給經營者一個正常經營的環境。

　　臺灣《中國時報》記者：大陸理解這次的攻擊行動是不是臺灣當局授意的？在技術上臺灣說是有困難的，既然有困難，如果臺灣需要大陸支援的話，是不是大陸的海基會和臺灣的海協會可以借此事來談。通過6月23日至9月8日這段時間來看，通過民間的交流結果發現有關的資訊根本沒有傳達到有關單位，可以看得出來通過民間渠道還是有問題。何不趕快恢復海基會跟海協會的談判。剛才談到衛星公司的損失很大，是不是有相關的國際法律規定，臺灣當局必須有義務來解決這個問題。如果有的話，臺灣當局如果沒有做出相應的措施是不是要訴諸於國際法庭。還是只是商業之間的一種默契，如果臺灣不做出反應的話，大陸也沒有辦法。如果這個問題臺灣一直沒有辦法解決，找不到干擾源，也沒有所謂的誠意的話，大陸是不是會有相應的反制措施？你們是不是可以輕而易舉地干擾到臺灣所有的有線電視網？

　　張銘清：我們並沒有說此事為臺灣當局政府授意。我們說的是臺灣當局和一些“臺獨”分裂勢力支援、縱容“法輪功”在臺灣地區的活動。至於第二個問題，對於這件事情，我覺得沒有通過兩會來商談。因為民間和業務的渠道還是暢通的。現在並不是需要兩岸來談什麼，就是需要臺灣當局和有關的部門採取有力的措施查處這件事情，杜絕此類事件發生的問題。至於第三個有關規定或義務的問題請劉局長介紹。

　　劉利華：其實這個問題是很清楚的，惡意干擾攻擊一個合法的民用衛星的行為，違反了相關的一些國際的公約和民用通信衛星準則。我想臺灣的相關主管部門對這件事情應該是非常清楚的，公眾的輿論也是非常明確的。現在的問題主要是，需要臺灣的同行拿出一些有效的辦法、有力的措施儘快地查出干擾源，消除干擾。至於技術層面上需要的溝通，我們會盡力協助。我們可以再提供一些我們測試的技術報告或定位情況，這些數據在必要的時候我們會公佈。我們有確鑿的證據證明干擾源在臺灣。我們臺灣的同行只要努力去做，一定可以做到。臺灣的同行是有這方面的經驗的。對於這種非法破壞公共秩序的行為，只要有堅決的態度和實際的做法，一定能夠解決這個問題。

　　張銘清：這個事件不存在技術問題，因為發射源在臺北地區，現在的關鍵問題是，臺灣當局有沒有誠意解決這件事。從6月底他們知道這件事到現在，還是不斷地在發生攻擊行為，至於剛才你講的是否要採取相應的措施，我們還是要慎重，因為這直接關係到臺灣同胞的切身利益。

　　路透社記者：我不太了解你們行業有關的法律、規定，能不能說具體一點，這種攻擊違反什麼樣的國際公約？是不是臺灣也參加了這種公約？

　　劉利華：因為今天的新聞發佈會時間很短，我們的新聞媒體之前都做了相關報道。國際上有些公約，特別是聯合國的國際電聯都要求任何成員或者其他組織或其他單位不得發射無線電信號去干擾合法電臺。衛星通信是我們現代社會值得人類驕傲的一個技術成果，它給人類帶來了很多方便。民用衛星通信的秩序靠大家共同遵守，也靠國際的這些規則、國際的法律，還有一些大家公認的準則來共同維護。民用通訊衛星的轉發器通常是不設防的，不光是我們有，國際其他國家有，包括臺灣地區也在使用一些衛星，做一些通信、廣播、電視還有一些其他內容。如果我們放縱這些任意干擾的現象，整個衛星通訊秩序就會大亂。你可以幹，別人也可以幹，大家都可以幹。對人類來說，這個很值得驕傲的成果，大家使用衛星通訊帶來便利之處就會喪失，這將是人類社會的一個巨大的損失。

　　中新社記者：據臺灣媒體報道，江蘇省有一個經貿交流訪問團被臺灣當局限期離境，請問發言人對此有何評論？

　　張銘清：應臺灣中華工商文化發展協會的邀請，江蘇省江陰市青陽商會交流團于9月16日赴臺參加中小企業發展研討會。該研討會事前已等到臺灣方面的批准，完全是按照計劃舉行的。交流團在研討會上向與會者介紹江陰的情況完全符合正常的研討交流範疇。臺灣某些人出爾反爾，不顧起碼的待客之道，要求該交流團提前離臺，是在阻撓兩岸經濟交流與合作，是不得人心的。

　　新華社記者：臺灣當局領導人陳水扁最近又再度重提使用“公民投票”方式決定臺灣前途的問題，請問發言人有何評論？

　　張銘清：臺灣是包括臺灣同胞在內的13億中國人民的臺灣，臺灣作為中國領土不可分割的一部分的地位，無論是從事實上還是法理上，都是明確的。任何借"公民投票"搞"臺獨"搞分裂的行為都是非法的，也是無效的。

　　《廈門日報》記者：最近錢副總理曾說過兩岸“三通”萬事俱備，只欠東風。大陸方面對兩岸“三通”已做好了哪些準備，“東風”指的是什麼？全面“三通”前是否會選擇幾個點進行試點，比如說廈門和高雄、上海與臺北等？

　　張銘清：大陸有關“三通”的各個部門已做好了一切準備，不存在任何技術上的問題，這就是萬事俱備。而“東風”，我理解，指的是臺灣當局的誠意。如果有推動“三通”的誠意，如陳水扁在5月9日所說承認“三通”確實是“必走的路”，可以“民間來談”，如果不是言不由衷，就應該拿出實際行動來推進。而且，廈門和高雄的試點直航已進行了7年的時間，效果很好。所以，“三通”問題不存在任何技術上的障礙，關鍵是臺灣當局的誠意。

　　臺灣《聯合報》記者：在“法輪功”這樣一個重大的事件之後，如果這個情況持續下去，如果臺灣當局沒有具體制止的動作，您估計會給兩岸民眾在交流和感情上造成什麼樣的傷害？第二個問題想問一下劉利華先生，你們非常確定地認為干擾源在臺灣，是不是可以更明確的說出來這個干擾源在臺灣臺北市的什麼地區。因為臺北地區非常大，是不是可以讓我們更明確地知道是在大臺北地區的哪一個方位？我還想問一下程廣仁先生，新華社的文章上面寫得非常清楚，有一個“法輪功”的網站叫明慧網，上面非常清楚的寫出鑫諾衛星的參數，既然他們已經公佈了這些參數，那為什麼鑫諾公司沒有做出一些相關的措施保護自己的東西，既然明慧網已經公佈，那麼臺灣地區之外的“法輪功”組織也可能攻擊鑫諾，那麼鑫諾公司該怎麼辦？

　　張銘清：關於第一個問題，杜總已經說了，因為“法輪功”攻擊鑫諾衛星，損害了大陸同胞收看電視的切身利益和他們的合法權益，當然會造成他們心中的憤慨，而且這個攻擊源在臺北，臺灣當局有責任採取措施查處這件事，杜絕此類事件發生。如果不採取措施，當然會傷害兩岸同胞的感情。繼而會使本來已經很困難的兩岸關係雪上加霜。

　　劉利華：我們通過多種技術手段已將干擾源定位於臺北市以及周邊地區。我們測試的數據可以提供給臺灣有關方面，甚至在必要時予以公佈。技術上不存在問題。主要是臺灣有關方面要確實負責查處這件事情，懲處這些製造干擾的違法分子。

　　程廣仁：作為衛星行業來講，我們並不是為了防範像“法輪功”這種事件發生而存在，而是為了造福我們所有的用戶，方便用戶使用。因為是普通商業行為，對所有的技術參數，我們在自己的網站上都是公開的。所有的衛星公司也都是如此。第二個問題，作為衛星公司，我們有能力，也有措施能夠保障“法輪功”邪教組織惡意破壞的目的不能得逞。