國務院臺辦新聞發佈會實錄(2004-2-11)
國務院臺辦新聞發佈會實錄
2004-2-11
2月11日，國務院臺辦在釣魚臺大酒店舉行了例行新聞發佈會。發言人張銘清與公安部出入境管理局副局長韓玉生就海峽兩岸人員往來等問題共同回答了記者提問。
張銘清：各位新聞界的朋友上午好！首先，我向大家介紹公安部出入境管理局的副局長韓玉生先生。今天國務院臺灣事務辦公室新聞發佈會的主題是，請韓局長介紹簡化兩岸人員往來臺灣、方便臺胞在祖國大陸居留的相關措施。
在此之前，我先就近期大家比較關注的兩岸關係中的一些問題發表看法。日前，陳水扁一方面一意孤行地推行挑動兩岸同胞對立、破壞兩岸關係、危及臺海和平的公投，另一方面卻宣稱建立所謂“兩岸和平穩定互動架構”，這顯然是在欺騙臺灣民眾和國際輿論。一個中國原則是兩岸關係穩定、發展的基礎。陳水扁上臺三年多以來，從來沒有承認一個中國的原則，說明他根本沒有改善兩岸關係、維護兩岸和平穩定的誠意。無論陳水扁在公投問題上怎樣辯解、巧于包裝，都掩蓋不了其為未來舉辦“臺獨公投”打開通道的險惡用心。我們希望廣大臺灣同胞和國際社會，充分認清陳水扁的欺騙性和“臺獨”冒險活動的危險性。
我們一貫主張發展兩岸經濟合作，儘早實現兩岸直接“三通”，切實維護臺商的正當權益。多年來，我們為此做出了不懈的努力。讓所有在大陸的臺胞都能通過金廈航線返臺，是廣大臺商長期以來的要求，臺灣當局拖至今日才為此做出口頭承諾，其目的何在，相信大家都能看清楚。在陳水扁有關承諾中涉及臺胞旅行證件問題，即臺灣本島或澎湖地區的居民通過金廈航線到大陸來要持護照，這個問題實質上是在推行“一邊一國”。多年來兩岸經濟關係發展的事實說明，儘早實現兩岸直接“三通”，積極發展兩岸經貿關係，是大勢所趨，人心所向；任何為兩岸經濟交流與合作設置障礙的政策是不得人心、難以為繼的。兩岸不能實現全面、直接、雙向“三通”，受害的是臺灣工商業者和廣大民眾，影響的是臺灣經濟的競爭力。
目前兩岸都發生了高致病性禽流感疫情，祖國大陸高度重視兩岸共同防治禽流感。2月1日，國務院領導明確要求在防治禽流感方面要加強與臺灣、香港和澳門地區合作。我們希望儘快確立海峽兩岸禽流感疫情通報渠道；開展海峽兩岸禽流感防治學術交流與合作，如儘快召開“海峽兩岸禽流感防治學術研討會”，或“海峽兩岸防治禽流感視訊會議”，兩岸互相提供對方需要的防疫疫苗等相關物資。我想，兩岸同胞攜起手來，加強合作，高致病性禽流感的防治一定會取得很大的成效。
下面請韓局長介紹簡化兩岸人員往來臺灣等相關措施。
韓玉生：各位朋友大家好！作為出入境管理工作的主管部門，公安部出入境管理局多年來不斷地研究和改進兩岸人員往來臺灣的管理工作。為海峽兩岸人員的往來提供優質、便捷的服務，方便臺灣居民來往大陸以及在大陸居留，特別是2000年以後，來往大陸的臺灣居民和往來臺灣的大陸居民人數增加很快。2001年，大陸居民去臺灣達到10.3萬人次。臺灣居民來大陸達到310.2萬人次。2002年分別達到13.9萬人次和361萬人次。為了適應雙方人員往來大幅度增加的情況，2001年以來，公安部出入境管理局認真研究人大代表和政協委員的意見建議，並且先後到深圳、東莞、昆山、福州等地召開臺商的座談會，也多次接待臺商協會的訪京團，就進一步簡化臺胞入出境以及他們在大陸居留手續等聽取意見。有一些措施還在個別城市進行了先期的試點工作。在聽取意見、調查研究、總結經驗的基礎上，準備在條件成熟時推出以下五項簡化便利措施:
一、簡化大陸居民往來臺灣手續。改變目前按前往臺灣簽注有效期出入境的作法，大陸居民前往臺灣可以在前往臺灣簽注有效期內出境，並可在所持往來臺灣通行證有效期內返回。16歲以下兒童、70歲以上老人以及行動不便的殘疾人申請前往臺灣，可委託他人代辦往來臺灣通行證手續。
二、授權福建省公安廳簽發5年有效的臺灣居民來往大陸通行證，設立制證中心。授權福州、廈門市公安局負責受理臺灣居民來往大陸通行證申請。先期由廈門市公安局啟動，受理範圍為金門、馬祖、澎湖地區的居民。在福建居住的臺灣居民，需補領、換發來往大陸通行證的可以向廈門市公安局提出申請。
三、擴大臺灣居民在大陸長期居留和多次入出境簽注適用範圍。根據目前規定，在大陸投資設廠、工作、學習的臺灣居民，可申請獲得在大陸長期居留及多次入出境的便利。今後將擴大至大陸居民的臺灣配偶，在大陸原籍居住的70周歲以上人員以及寄養在大陸的兒童也可申請獲得這樣的便利。
四、簡化臺灣居民辦理居留簽注手續。凡在大陸投資設廠的臺商、高級管理人員及其隨行配偶、未成年子女，不再受投資額度和效益的限制，均可獲得5年以內有效居留簽注。在大陸學習的臺灣學生，可獲得與其學習期限相同的居留簽注。在大陸就業的臺灣居民，可憑就業證或聘用證明或勞動合同申請辦理居留簽注。
五、為不在大陸常住但需要多次往返大陸的臺灣居民提供便利。對為投資設廠先期來大陸考察、協商、簽約及先期籌辦人員，需多次來往大陸的旅遊業從業人員和航空、航運業從業人員，將准予辦理1年有效多次來往大陸簽注。
張銘清：感謝韓局長髮布了方便兩岸同胞往來臺灣以及臺灣同胞到大陸居留的這五項措施。措施的解釋權在公安部，什麼時候條件成熟，就可以正式實行。有關這方面的問題可以向韓局長提問，其他問題可以向本人提問。
臺灣中央社記者：第一個問題，臺灣大選越來越近了，發言人應該已經注意到臺商的熱情，早在年前胡錦濤就接見了在大陸經商的臺商代表，兩岸之間對臺商也是非常重視，請問大陸官方對選舉時臺商的造勢活動有何限制？第二個問題，如果連戰先生順利當選“總統”的話，他可不可以以“總統”當選人的身份到大陸來訪問？
張銘清：關於第一個問題，即臺商在選舉前造勢的問題。我想在此再次重申我們不介入臺灣地區領導人的選舉的一貫立場。臺商在大陸的活動必須符合我有關民間社團管理辦法的規定。據我所知，到目前為止，沒有人提出成立臺商服務總會之類的全國性民間組織。臺商在臺灣地區領導人選舉中所持的立場和態度是他們自己的事情。臺灣某些人所謂大陸介入臺灣選舉、允許和鼓勵大陸臺商成立在野陣營競選總部組織的言論，完全是無中生有，別有用心。
第二個問題，1995年1月30日江澤民同志的八項主張當中說過我們歡迎臺灣各黨派、各界人士到大陸來交換發展兩岸關係和實現祖國和平統一的意見，這個立場沒有改變，只要身份合適，我想，都可以來。
臺灣中天電視臺記者：剛才提到大陸方面不願介入臺灣的選舉事務，請進一步說明國臺辦方面是不是對臺商在上海、北京及西部地區的任何選舉組織、活動，下令禁止或保持低調。最近，瀋陽臺商協會會長張陽成立了一個後援會，根據臺灣方面的說法，他有案在身，臺灣方面還在通緝他，海基會也發函給海協，但海協一直沒有回應。請問國臺辦對於類似這樣的案子有沒有具體的處理辦法以協助遣返？像陳由豪這樣具有高度爭議性的臺商在大陸廈門、瀋陽方面的投資，對當地真有經貿上的幫助嗎？這樣具有高度爭議性的人物在大陸隔海攻擊民進黨，您認為是否合適？
張銘清：第一個問題，我已經明確說過，我們的有關部門對民間的社團有一個管理辦法，臺商也好，非臺商也好，建立這樣的組織必須經過有關部門審批，用不著國臺辦發佈禁令。第二個問題，涉及到具體的人，法律的問題應該按法律解決，可以循有關的法律渠道來解決。至於陳由豪發表公開信合不合適，這是他的個人行為，臺商在臺灣地區領導人選舉中所持的立場和態度是他們自己的事情。對於他們的事情，我們一不干涉，二不評論。
臺灣TVBS記者：如果按照規定來申請，除了臺灣的“藍軍”之外，“綠軍”，即臺灣的民進黨也要在大陸設立後援會，大陸有何看法？
張銘清：到現在為止，我們沒有收到成立這樣組織的申請。再補充一下，對從事“臺獨”和分裂活動的人，我們不允許，也不給他們提供任何的方便。
新華社記者：最近大陸接連主動公佈破獲臺灣間諜的情況，臺灣輿論和海外輿論認為是大陸企圖通過政治操作來影響臺灣的選舉，請問發言人對此有何評論？
張銘清：我覺得最近很多事情都和選舉掛鉤，太過敏感。最近一段時間以來，臺灣當局加緊進行在大陸的間諜活動，嚴重威脅了大陸的安全利益。我們強烈要求臺灣當局停止對大陸的間諜犯罪活動。大陸的安全部門從維護國家安全出發，連續破獲這些間諜活動，是以事實為根據，以法律為準繩。破獲間諜案，是理所當然的事情，這些臺灣間諜也對自己的犯罪行為供認不諱。這並不存在政治操作影響臺灣選情的問題。
中央電視臺海峽兩岸記者：近期臺灣領導人提出所謂的“兩岸和平架構”，這種架構有可能實現嗎？請問您對此有何評論？
張銘清：請注意我剛才主動發佈內容的第一個部分。
中新社記者：第一個問題，前不久國臺辦主任陳雲林到美國訪問，請問他會見了哪些美國要人？取得了哪些成果？第二個問題，請問韓局長，兩岸人員的往來，大陸人士去臺灣會受到面談或其他方式的阻礙，臺胞來大陸是不是也有面談這種機制？
張銘清：陳雲林主任訪問美國，很多媒體已作了報道，主要是談中美關係中的臺灣問題，對此我就不再重復。
韓玉生：關於臺灣方面的面談的問題，據媒體報道，是因為假結婚的比較多，臺灣方面的面談是出於審查的目的。關於假結婚的問題，我們的態度是非常明確的，我們反對任何非法的活動，而且對於非法的活動，一經發現，是要依法查處的。關於假結婚問題，蛇頭和求婚人等都在臺灣，我們希望臺灣有關方面能夠從根本上解決這個問題，打擊蛇頭，打擊其他的違法人員。
至於臺灣居民來大陸，我們現在沒有面談的制度。他們在申請時，我們主要要求其提供身份證和有關證件，要求申報的情況是真實的。
臺灣《中國時報》記者：過去破獲臺商間諜案，大陸媒體沒有做任何披露。最近大陸媒體接連披露了好幾起臺諜案，是不是意味著以後破獲間諜案，大陸媒體都會像這次一樣報道出來？
張銘清：披露不披露間諜案由媒體自行決定。
福建電視臺記者：最近，臺灣方面宣佈將開放福建以外的臺商經金廈航線返臺，請問對此有何評論?
張銘清：自2001年福建沿海與金門實現直接往來至今，祖國大陸有關部門為方便臺商，一直允許所有持有效證件的臺胞可經金廈航線往返。而臺灣當局不顧臺商的普遍願望和要求以及我們的呼籲，至今不開放福建以外的臺商由此返臺。臺灣當局早應放棄阻礙兩岸人員往來的政策，現在臺灣當局對由金馬地區進出大陸地區的臺灣本島及澎湖地區臺灣民眾，採以所謂“護照查驗”方式辦理，就是在搞“一邊一國”，這是我們堅決反對的。
香港鳳凰衛視記者：近期，美國副國務卿阿米蒂奇和國臺辦陳雲林主任都有互訪的行動，是否雙方已經就臺灣大選中有可能出現的問題交換了意見或者看法？請問韓局長，現在臺灣記者來大陸駐點採訪，他們簽注的時間大概是一個月到40天，他們是屬於剛才公佈的五類情況中的哪一類，有可能延長的簽注時間是多久？
張銘清：陳雲林主任在訪美期間與美國政府有關負責人就中美關係中的臺灣問題深入充分交換了意見。
韓玉生：目前，臺灣記者來大陸採訪問題不適合現在發佈的五類情況中的任何一類。
臺灣《聯合報》記者：韓局長剛才公佈的入出境簡化程式，在條件成熟時就可以實施，是不是可以提供更具體的時間，是臺灣大選後還是大選前實施？
韓玉生：我們已經經過長時間的準備，還有很多複雜的工作要做。但是實施有個過程，從部裏部署到省再到地市要進行培訓，沒有實施的明確時間。總的原則是一旦條件成熟就儘快實行，具體時間就看準備的情況。
張銘清：發佈會到此結束。
國務院臺辦微信公眾號
移動版