國務院臺辦新聞發佈會實錄(2005-8-24)
國務院臺辦新聞發佈會實錄
2005-8-24
8月24日下午，在國臺辦新聞發佈廳舉行了專題新聞發佈會。發言人李維一與國臺辦交流局局長戴肖峰、教育部港澳臺辦常務副主任丁雨秋、國家發展改革委員會價格司司長戴冠來和財政部教科文司教育處處長吳國生就有關在大陸高校就讀的臺灣學生實行與大陸學生同等收費標準等問題，一起回答了記者提問。
李維一：各位下午好！“天涼好個秋”，炎熱的夏天過去了。七、八兩月，為了讓大家能夠休息一下，按慣例國臺辦的例行新聞發佈會暫停了兩個月。這兩個月的時間雖然沒有開發佈會，但是我們和各位新聞記者朋友們也是經常見面。因為本來暑期就是兩岸交流的高峰，特別是今年4月以來，連戰主席、宋楚瑜主席和郁慕明主席的來訪都使今年暑期的兩岸交流更為熱絡，參訪、研討、展覽等交流活動都非常多。我們的例會是在9月份恢復。今天我們臨時召集一次專題新聞發佈會，專門就關於落實胡錦濤總書記在與連戰主席和宋楚瑜主席會談所達成的有關共識中的一項，就是關於“大陸方面儘快實施在大陸高校就讀的臺灣學生實行和大陸學生同等收費標準，並爭取在年內實行設立臺灣學生獎學金”，有關部門的落實情況。這個共識的產生是因為廣大臺灣在大陸就讀的同學，還有廣大臺生的家長有這樣的普遍呼籲和要求，希望實行同等收費標準。 我們本著關心照顧臺灣同胞利益的立場與臺灣的有關黨派達成這樣的共識。今天我們舉行這樣一個臨時的新聞發佈會，特別請來了相關主管部門的負責人就落實共識而採取的措施向新聞界作出發佈。下面我介紹一下出席本次發佈會的相關負責人：國臺辦交流局局長戴肖峰、教育部港澳臺辦常務副主任丁雨秋女士、國家發展改革委員會價格司副司長戴冠來、財政部教科文司教育處處長吳國生。下面先請戴局長向各位介紹有關情況。
戴肖峰：各位記者朋友們，上午好。
近年來，在兩岸同胞共同努力下，兩岸人員規模不斷擴大，兩岸教育、文化等各領域交流日益密切。今年上半年，臺灣居民來大陸2408123人次，同比增長17.3%，大陸居民赴臺77776人次,同比增加9.77%。截止2005年6月底，臺灣同胞來大陸累計達3628萬人次，大陸居民赴臺111萬人次。隨著兩岸人員往來和各項交流的發展，到大陸求學的臺灣青年學子日益增多，他們希望大陸方面能進一步提供各種便利。我們對此充分理解，並一直重視解決關係到廣大臺灣同胞切身利益的問題。近年來，在簡化臺灣同胞入出境手續、方便臺灣同胞在大陸學習、就業等方面各相關部門和各級人民政府做了大量工作，如臺灣學生可辦理與其學習期限相同的多次入出境簽注，取消臺生報考大陸院校年齡限制、由各招生院校自定錄取分數線、降低大陸院校臺灣研究生學費標準，臺灣學生在大陸高校畢業後，只要符後用人單位要求的條件可直接在大陸工作，開放臺灣居民參加醫師、註冊會計師等十余種執業資格考試等。這些措施和政策受到了臺灣同胞的普遍歡迎。
今年4月以來，中國國民黨、親民黨先後組團來訪，胡錦濤總書記分別與連戰、宋楚瑜主席進行會談，並達成多項共識。大陸方面表示將實施在大陸就讀的臺灣學生與大陸學生同等收費標準，並爭取于年內設立臺灣學生獎學金。根據公報相關內容，5月13日，陳雲林主任宣佈大陸有關方面將進一步為臺灣居民入出境提供便利，對在大陸高校就讀的臺灣學生按照大陸學生標準同等收費，並爭取于年內設立臺灣大學生獎學金，逐步放寬臺灣同胞在大陸就業的條件。
言必信，行必果。上述這些措施是我們對臺灣同胞的鄭重承諾，我們會認真對待並加以落實。在6月15日我辦的新聞發佈會上，我們請公安部、勞動和社會保障部負責人士公佈了簡化入出境手續和放寬臺灣居民就業條件的具體政策。經過一段時間的緊張工作，關於對臺灣學生同等收費標準和設立臺灣大學生獎學金的具體實施方案也已完成，今天請教育部、財政部、國家發展改革委負責人士在這裡向大家做一正式公佈。
積極推動兩岸人員往來和各項交流，努力解決涉及臺灣同胞切身利益的問題是我們一貫的政策。多年來，儘管兩岸關係在政治方面存在眾所週知的困難，但兩岸人員往來和各項交流持續增長。這說明兩岸交流符合兩岸同胞的福祉和意願，反映了兩岸關係向前發展的趨勢。請大家放心，只要對臺灣同胞和對兩岸關係發展有利的事情，我們將一如既往，盡最大努力做好。
謝謝大家。
李維一：下面請教育部丁雨秋副主任向各位介紹情況。
丁雨秋：女士們、先生們、新聞界的朋友們：
下午好！很高興在此與大家見面。
5月13日，中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室主任陳雲林先生宣佈，大陸有關方面將對在祖國大陸高等院校就讀的臺灣學生按照大陸學生標準同等收費，教育主管部門還將爭取于年內設立臺灣大學生獎學金。廣大臺灣學生和各方面都非常關注有關措施的落實情況，現在我將工作落實情況向大家作簡要介紹。
一、臺灣學生來大陸求學的簡要情況
從1985年起，祖國大陸高等院校開始招收臺灣地區學生。隨著兩岸經濟、文化領域交流的不斷發展。近幾年，來祖國大陸高等院校和科研院所求學的臺生數量有較大增加。據統計，1985年至2000年大陸高校招收的臺灣本科學生2895人，研究生864人；而2001年至2004年4年間，共招收臺灣本科學生2875人，博士、碩士研究生2766人。2004年，臺灣學生到祖國大陸求學人數創歷史新高，達到1777人。
二、近些年來教育部對在祖國大陸高等院校和科研院所就讀的臺灣學生收費政策。
1995年4月，原國家教委、國務院臺辦聯合下發了《關於進一步做好招收臺灣學生工作的通知》，對臺生的收費做出了明確的要求，原則上參照招收大陸自費生的收費標準，成績優秀的學生可免交學費，並可享受學校的獎學金。同年，原國家教委開始在二十所高校為臺港澳人士設立“研究生獎學金”。
1996年5月，原國家教委聯合八部委下發了《關於為在祖國大陸（內地）學習的臺港澳學生提供方便條件等有關問題的通知》，明確了要本著“保證品質，一視同仁，適當照顧”的原則招收臺灣青年來祖國大陸高等院校學習。同時，統一制定各高等學校對臺生收取學費和雜費的標準，本科生按每人一學年1000—1500美元收取，具體標準由各校根據專業教育需要在此限內經上級主管部門審批後決定。嚴禁以盈利為目的亂收費、高收費，要求對違犯規定者嚴肅查處。
為體現一視同仁、同胞之誼的精神。目前，臺灣青年來祖國大陸高等院校和科研院所攻讀博士或碩士研究生的收費標準，參照本校招收祖國大陸同類專業委託培養研究生的學費標準收取。
2003年11月，國家教育部、國務院臺辦印發了《教育部、國務院臺灣事務辦公室關於做好在祖國大陸高校學習的臺灣學生教育和管理工作的通知》，要求學校應按照國家有關規定向臺灣學生收取學費，並要求公開、透明，不得擅自提高學費標準和濫收費。臺灣學生在讀期間，可以與大陸學生同等申請所在學校設立的各種獎學金。
2004年《教育部關於做好2005年從香港、澳門、臺灣人士中招收研究生工作的通知》中進一步要求，設立研究生院的高校，要安排一定國家計劃名額用於招收港澳臺生，其他招生單位參照這一要求，做好適當安排。
以上措施，明確和規範了在大陸高等院校和科研院所學習的臺灣學生的學費標準，照顧了臺生的利益。
三、今年出臺的新措施
1、調整對臺灣學生收費政策
自2005年秋季開學開始，對已錄取到大陸普通高校和科研院所學習的臺灣地區本科生、碩士研究生和博士研究生，執行與大陸學生相同的收費標準，即在同一學校、同一科研院所、同一年級、同一專業學習的臺灣與大陸的學生，學費標準一致；同等住宿條件下，住宿費標準一致。
2、設立臺灣學生獎（助）學金
為鼓勵更多的臺灣地區學生到大陸學習，中央財政安排專項資金設立臺灣學生獎（助）學金。臺灣學生獎（助）學金專項用於獎勵臺灣地區到大陸普通高校和科研院所學習的本科生、研究生。臺灣學生獎（助）學金將設在中華教育基金會，由教育部歸口管理。獎（助）學金獎勵範圍、獎勵標準、獎勵方法等將另行公佈。
3、對招收臺灣學生的大陸普通高校和科研院所給予專項補助
對臺灣學生收費標準調整後，考慮到臺灣學生的實際培養成本，為保證教學品質，為鼓勵大陸普通高校和科研院所招收更多臺灣地區學生，國家財政對招收臺灣學生的有關高校和科研院所，根據每年招收臺灣學生的數量，按照實際報到人數安排財政補助。
上述規定自2005年秋季入學起執行。
大陸普通高校和科研院所招收香港、澳門地區學生的相關政策及具體實施辦法，另行制定下發。
我們熱忱歡迎臺灣青年學生來祖國大陸高等院校求學深造，我們也願為進一步推進兩岸教育文化交流做出努力。同時，我們也希望臺灣當局切實關心臺灣青年學生的切身利益，及早對臺灣青年學生在祖國大陸高等院校所取得的學歷、學位予以認可。
最後，為了方便廣大臺灣同胞和社會各方面進一步查詢剛才我們介紹的有關政策的情況，我們教育部設立了專門的諮詢電話，66097882。謝謝。
李維一：下面請國家發改委戴冠來副司長介紹情況。
戴冠來：國家發改委為了落實這次會議上提出的學費向臺灣學生和大陸學生實施同樣標準，我們已經和有關部門一起下發了通知。按照現在的管理體制，將要求國家發改委和地方各級發改部門負責對學費的制定和檢查。
調整臺生收費標準後，我們將要求各個省市按照這次會議的精神，執行這項新的收費標準。關於這個標準，我想和大家介紹一下，大陸的大學現在有一些標準在不同的省市和不同的學校、不同專業是不一樣的。所以對已錄取到大陸普通高校和科研院所學習的臺灣地區本、專科生、碩士研究生、博士研究生，執行與大陸學生相同的收費標準，即在同一學校、同一科研院所、同一年級、同一專業學習的臺灣與大陸學生，收費標準一致。但不能和其他城市同樣比較，這點提醒一下大家。 另外，宿舍也是一樣，同一個學校同樣住宿標準的住宿費是一樣的。有的學校有兩種住宿標準，有的學校對於國家正式招收的學生是一個標準，對於上夜大的（不是全日制上學的）還有其他的標準，住宿費也應按照我們規定的標準，同樣的住宿條件使用同樣的標準。
為了貫徹這個政策，要加強對各地學校實行收費標準的檢查。如果臺灣學生發現有哪個學校在收費標準沒有執行和大陸學生同樣的標準，可以向各地發改部門舉報，我們也將公佈我們的監督電話。
據我們現在的了解，現在大陸學生的學費和從前向臺灣學生收取的學費就本科生來講差距還是很大的。這次如果實施一樣的收費標準，那麼臺灣本科生的學費標準會有很大的降低，所以我們也歡迎在座各位朋友的孩子到大陸來上學。研究生和博士的收費標準差距不大。
李維一：下面請財政部吳國生部長介紹情況。
吳國生：各位新聞界的朋友，下午好。
為切實落實胡錦濤總書記與親民黨主席宋楚瑜會談公報關於“大陸方面儘快實施在大陸就學的臺灣學生與大陸學生同等收費標準，並爭取于年內設立臺灣學生獎學金”的精神，鼓勵和支援臺灣學生到祖國大陸普通高等學校和科研院校學習、深造，維護他們的切身利益，體現祖國大陸對臺灣地區學生的關懷、照顧，有關部門積極會商，決定自2005年起設立“臺灣學生獎學金”及實行臺灣學生與大陸學生同等收費標準。
一、設立“臺灣學生獎學金”。自2005年起設立“臺灣學生獎學金”，對到大陸普通高等院校和科研院所學習的臺灣本專科生、研究生設立專項獎學金，獎學金總額為每年700萬元，獎勵範圍約佔來大陸就讀的臺灣地區學生總數的20％。
二、對臺灣學生實行與大陸學生同等收費標準。自2005年秋季開始，對新錄取或已在大陸普通高校和科研院所就讀的臺灣地區本專科生、碩士研究生、博士研究生執行與大陸學生相同的收費標準，即在同一學校、同一科研院所、同一年級、同一專業學習的臺灣與大陸學生，收費標準一致，同等住宿條件，住宿費標準一致。任何學校和單位不得擅自提高來大陸就讀的臺灣學生的學費、住宿費標準，也不得以任何名義和形式設立針對臺灣學生的收費項目。
三、對招收臺灣學生的高校、科研院所國家給予專項補貼。實行同等收費標準後，為鼓勵和支援大陸普通高校、科研院所招收臺灣地區學生，國家對招收臺灣地區學生的大陸普通高校、科研院所給予專項補貼，補貼標準為每生每年8000元。謝謝。
李維一：下面請各位提問。
臺灣中央社記者：剛剛聽丁主任介紹很詳細。不過，我想可能很多臺生關心的是哪一類的臺生可以獲得保障。有一些學校招收的臺生並不是經過正式的考試，那麼請問什麼樣的臺生會有優惠的保障和獎學金的保障。剛才提到2005年秋季開始，那麼2004年級之前的學生可不可以獲得同等的優惠呢？請您進一步說明。 謝謝。
丁雨秋：第一個問題，我們現在招收臺灣學生主要有兩種渠道，一種是經過聯合招生考試錄取，再就是福建有八所學校自主招收，暨南大學、華僑大學也可以自主招生。這十所自主招生的學校和經過聯合招生考試的學生可以享受獎學金待遇。第二個問題，對於所有經教育部批准的招生途徑入學並取得學籍的學生都享受這項政策。
新華社記者：對大陸高校的臺生進行同等收費，使原有的收費出現大幅度的調整，並且涉及的臺生和學校很多，請問如何解決在這個過程中可能出現的問題？
戴肖峰：目前我們實施這項政策，是我們落實胡錦濤總書記關於國親兩黨主席所達成共識的具體措施，在這方面我們會切實做好落實工作，同時也希望得到社會各界的監督。最後我們的新聞發言人會再次公佈我們的電話，謝謝。
中新社記者：剛剛提到臺灣學生到大陸就學的數量每年都在遞增，相信標準公佈以後會有更多的學生來大陸就學，能不能介紹一下現在來就讀的途徑有哪些？因為有一些臺灣學生可能還不知道。
丁雨秋：教育部有關部門也是採取多種渠道，我們將來可能借助更多的資訊網路平臺，進行廣泛地宣傳，配合國家實施有關政策，這樣可能能夠實現更多臺灣青年到祖國大陸來上學。
香港無線電視記者：這項政策是針對臺灣學生，香港的學生其實也有很多來大陸就讀，香港的學生什麼時候會有同等的待遇？
丁雨秋：對於港澳學生的情況我們現在正在研究具體的實施辦法，在一定時候我們將另行公佈。
中央電視臺記者：丁主任您好，臺灣學生在大陸高校的住宿問題如何具體解決？能不能詳細介紹一下。
丁雨秋：臺灣學生可以住在學校裏面，如果是和大陸學生同等條件，是用同等收費標準；學生如果不願意住在學校，可以在外面租房子，但是要按照國家有關規定到公安部門辦理登記手續。另外我們也要求臺灣學生和高等學校有關部門聯繫，要知道這些臺灣學生在什麼地方住，建立聯繫的渠道，以便確保他們的安全。
中央電視臺海峽兩岸記者：吳國生處長，剛剛你談到對臺灣學生設立的獎學金有700萬，得獎率有20%，我想問這個獎學金在大陸各高校間如何分配，涉及到每個高校都一樣嗎？
吳國生：這個獎學金不是針對每一個高校的，是一個整體的獎學金，具體的方法我們正在研究，是各個學校採取同樣的標準最後確定獲獎的學生。
美國彭博新聞記者：在一致的收費標準之前，現在一般的文科的收費大概是多少錢？住宿費大概是多少錢？新的措施實施後，將會降低學生多少收費？第二個問題是，因為我們兩岸關係交流每年都在增加。最近臺灣提出他們的航空公司想要用中國大陸的空航權飛往比較遠的地方，比如歐洲，中國大陸會不會考慮這樣的申請?
戴冠來：剛才我已經說過了，就是學費在不同學校不同專業都不一樣，一般差距很大，可以低一些也可以高一些，各城市和各個專業都不一樣。現在臺灣的學生按美元收費的很多，他們在一個學校，學生都有比較。我以上說的僅僅是學費，學生還有其他雜費用都是自己負擔。住宿費的標準更是不一樣了。
李維一：第二個問題，可能你參加我們的發佈會不多，其實就這個問題我們早就講過，對此我們是持開放的立場。
下面，我把有關部門提供的諮詢監督電話在這裡公佈一下，如果臺生遇到了什麼問題，可以打這些電話。第一個電話是國務院臺灣事務辦公室的， 83551807；第二個電話是教育部的，剛才丁雨秋主任已經講過了，66097882。這兩個電話前面的區號都是“010”。第三個電話是各地的價格主管部門的諮詢監督電話，12358，各地都是同一個號碼。
本次發佈會到此結束，謝謝大家！
國務院臺辦微信公眾號
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