國臺辦新聞發佈會實錄(2006-5-31)
國臺辦新聞發佈會實錄
2006-5-31
5月31日上午，國臺辦在新聞發佈廳舉行了例行新聞發佈會。發言人李維一、國臺辦經濟局局長何世忠、交通部公路司副司長李華、供銷總社辦公廳副主任楊佔科和農業部辦公廳副主任何子陽，就落實十五項惠及臺灣同胞措施中涉及農業方面等有關情況共同回答了記者提問。
李維一：各位上午好。今天我們依然請來了有關部門的負責人，向大家發佈我們落實十五項惠及臺灣同胞措施中的農業方面的有關情況。下面，我先介紹一下出席本次發佈會的有關部門的負責人：國臺辦經濟局何世忠局長，交通部公路司李華副司長，供銷總社辦公廳楊佔科副主任，農業部辦公廳何子陽副主任。 首先，請何世忠局長髮布有關情況。
何世忠：各位記者朋友：大家好！實現兩岸全面、直接、雙向“三通”是我們的一貫主張，也是兩岸經濟交流與合作、人員往來的客觀需要和兩岸同胞的所願、所想、所盼。在未能全面實現兩岸直接“三通”的情況下，福建沿海與金門、馬祖、澎湖之間的局部通航，是兩岸人員往來和經貿交流的一個渠道。福建沿海與金、馬之間的海上直航始於2001年，當時只開通了雙方客運直航，在2002年，福建實現了貨運海上直航。截止到2006年4月，雙方船舶共營運了15271航次，運送旅客1440433人次、運輸貨物396萬噸，總價款為1200萬美元。現在廈門與金門、馬祖與馬尾每天的客運班輪航線，已成為臺灣居民往來兩岸的便捷通道。
五年來，福建沿海與金門、馬祖間海上通航的實踐為兩岸海上全面直航積累了經驗。可以說，福建與金、馬之間海上直航模式，代表了真正意義上的兩岸直航，雙方均用兩岸註冊的船舶，挂公司旗，另紙簽注的方式，解決了敏感的問題，這種模式完全可以擴大到兩岸的其他港口，實現兩岸全面、直接、雙向直航。
為了進一步擴大福建沿海與金門、馬祖、澎湖的直接往來，應廣大金門同胞的要求，福建省將在泉州石井港增開赴金門的客運直航。石井港與金門航程僅14海裏，而且風浪小，2002年開通了與金門貨運通航。幾年來，共運營了335航次，貨運量43.3萬噸，合計299.6萬美元，已成為對金門貨運通航運量最多、增長幅度最快的港口。經有關部門批准，石井港與金門客運首航儀式將於6月8日舉行，屆時還將舉辦第一屆“海峽兩岸（泉州）農產品展洽會”，這不僅為臺灣同胞進出大陸開通一座新的橋梁，也為臺灣農產品進入大陸市場搭建了新的貿易平臺。
我們願再次重申，凡是對兩岸人民有利的事，凡是對促進兩岸經貿交流與合作有利的事，我們都會努力去做，並且一定認真辦好。
謝謝大家！
李維一：下面請李華副司長向各位發佈有關情況。
李華：新聞界的各位朋友上午好！為了做好臺灣地區農產品在祖國大陸的公路運輸服務和通行保障工作，交通部決定：開放臺灣農產品運輸“綠色通道”。凡臺灣地區生產的農產品，在大陸通過公路運輸至銷售地，符合大陸鮮活農產品綠色通道運輸規定的合法運輸車輛，全部享受“綠色通道”政策。下面，我將這項政策的主要內容做一簡要說明。
大陸鮮活農產品綠色通道網路主要由“五縱二橫”七條線路組成。分別為：銀川至昆明、呼和浩特至南寧、北京至海口（含長沙至南寧連接線）、哈爾濱至海口（含天津至北京連接線）、上海至海口（含鷹潭至常山連接線）等5條縱向線路，以及連雲港至烏魯木齊（含西寧至蘭州連接線）、上海至拉薩等2條橫向線路，累計長度2.7萬公里。這一網路于2006年1月15日全部開通，貫穿了大陸31個省、自治區、直轄市，全面實現了省際互通，直接連通了大陸29個省會城市，71個地市級城市，覆蓋了大陸所有具備一定規模的重要鮮活農產品生產基地和銷售市場，為鮮活農產品跨區域長途運輸提供了快速便捷的主通道。
凡整車運輸新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產品、活的畜禽和新鮮的肉、蛋、奶等鮮活農產品的合法運輸車輛在綠色通道上通行時，可享受以下三項優惠政策。一是可以享受沿線省（自治區、直轄市）級人民政府為鮮活農產品運輸制定的通行費優惠政策。目前，大陸已有28個省（自治區、直轄市）落實了減免通行費政策；二是可以優先通行沿線收費站設置的“綠色通道”專用道口，提高通行效率；三是對有超限超載等違法行為的，行政執法人員要嚴格按規定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。
李維一：下面請楊佔科副主任向各位發佈有關情況。
楊佔科：各位新聞界的朋友，上午好！4月15日，中共中央臺灣事務辦公室主任陳雲林先生授權宣佈了15項惠臺措施，其中一項是“為幫助臺灣農民解決水果、蔬菜豐產時出現的銷售困難，供銷總社等將根據臺灣農民和農民組織反映的情況與要求，適時組織由有實力的農產品供銷企業和行業組織組成的臺灣農產品採購團，赴臺採購”。現在，我願意借此機會向大家介紹一下相關情況。
供銷總社作為大陸地區最大的農民合作經濟組織，有著完善的組織和經營體系。全系統有31個省級供銷社，342個城市供銷合作社，2366個縣級供銷社和2萬2千個鄉鎮供銷社，法人企業46890個，經營網點40余萬個，員工145萬人，年購銷總額超過1萬1千億元，具有經營包括果品在內的農產品的完整網路和豐富經驗，與臺灣省農會等臺灣地區的農業組織的交流和往來由來已久。近些年，總社及所屬單位曾多次接待臺灣地區的團組和組織大陸團組赴臺考察交流；舉辦過兩岸學術研討並開展過一些經貿合作活動，臺灣農會等農民組織也曾來訪。
自從2005年，中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜進行了會談並達成了重要成果之後，兩岸在交流以及貿易各方面都有了長足的發展。為了落實胡錦濤總書記和連戰主席、宋楚瑜主席會談所達成的各項共識，進一步推動兩岸之間的合作與交流，總社與有關部門進行了積極的溝通，並利用自己的網路、人才和設施等優勢，特別是作為農民合作經濟組織的獨特優勢，為兩岸農民之間的交流做了不少工作。重點做了兩件事：
一是設立臺灣水果展銷專櫃。2005年7月，由總社中國果品流通協會、春林農產品有限公司、君太百貨聯合設立的大陸臺灣水果展銷專櫃在北京君太百貨。應該說，這是一個良好的開端。
二是為臺灣地區水果生產、經營組織參加大陸舉辦的果蔬產銷會提供便利。2005年11月，在供銷總社的推動和支援下，來自臺灣地區的合作社、農會等8家單位共40多位臺灣果農和果商代表，攜臺灣地區的優質果品參加了供銷總社中國果品流通協會主辦的“2005年中國深圳國際果蔬展覽會”，我們專門為臺商免費提供了展臺。達成了臺灣浩林農產有限公司等臺灣展商分別與大陸4家果品流通企業簽署了購銷意向書，協議銷售水果總量達6800噸。浩林公司負責人當時就表示，要在2006年適當時間邀請大陸相關果品流通企業赴臺灣南部各縣的水果產地考察，了解臺灣果品的優良品質和果品生產的先進技術，探討合作，這都為我們今年的進一步合作打下了良好的基礎。
中央臺辦主任陳雲林先生受權宣佈15項惠臺措施之後，供銷總社的領導同志非常重視，把落實好赴臺採購作為為臺灣農民服務的一項重大舉措，要求我們善舉要善為，精心組織，週密安排，切實取得實效，讓臺灣地區果農確實受惠。根據領導指示，我們認真組織系統內外相關企業和組織報名，在此基礎上精選優勢企業和組織組團赴臺採購。目前組織採購團的工作已經全面展開，並與臺灣方面進行了初步溝通、協商，力爭早日成行，以達到幫助臺灣農民解決農產品豐產滯銷的問題，同時也為大陸消費者提供來自祖國寶島臺灣的新品種、高品質的農副產品，實現互利雙贏之目的。
謝謝大家。
李維一：下面請何子陽副主任向大家發佈有關情況。
何子陽：各位記者朋友，大家上午好!很高興在此介紹一下海峽兩岸農業交流與合作的情況。
海峽兩岸地緣相近，農業形態相似。兩岸農業發展互補性強。自上世紀80年代末，海峽兩岸開始農業交流與合作以來，海峽兩岸農業交流與合作發展迅速，目前已成為兩岸經濟發展的新的增長點。
據不完全統計，目前在祖國大陸投資的臺資農業企業達5000余家，實際使用臺資近40億美元，兩岸農業合作取得了豐碩的成果，多年來，兩岸技術交流與產業合作不斷加強。自1995年以來，兩岸農業界先後在福建、四川、浙江、江西、廣西、陜西、江蘇、雲南、遼寧等地進行了專業技術合作，內容包括熱帶水果的種植技術、水稻機械化栽培技術、水土保持技術、蔬菜工廠化育苗和無公害栽培技術、茶葉和甘蔗的栽培管理及加工技術等。另外，很多地方農業部門，還根據當地需要，特別邀請島內的農業專家對當地的農業幹部、技術人員和農民進行技術培訓和指導，以解決生產中遇到的一些實際問題。島內的這些農業專家憑藉自己精湛的技術和無私的敬業精神贏得了各地的廣泛歡迎。如，在福建開展的“柑桔生產技術綜合改進計劃”，利用臺灣柑桔管理配套技術措施降低柑桔生產成本，提高了平均株產和一級果率，農民從中得到了實惠。
為促進海峽兩岸農業交流與合作、為臺資農業企業投資大陸提供新的平臺，1997年以來，農業部、國臺辦和原外經貿部(現商務部），先後批准在福建省福州市、漳州市、海南省以及山東、黑龍江、陜西等省的部分區域設立海峽兩岸農業合作試驗區。各試驗區成立後，紛紛出臺了許多發展措施和招商引資優惠政策，取得了很好的效果。截止2005年底，試驗區內臺資農業企業已達1800家，合同利用臺資20多億美元，而且總體經營情況良好，普遍取得了可觀的盈利。試驗區已成為兩岸農業合作的高效能平臺。
今年4月15日中央臺辦陳雲林主任受權宣佈了“惠及臺灣同胞的15項政策措施”中包括了“新批准廣東省佛山市和湛江市、廣西區玉林市設立兩岸海峽兩岸農業合作試驗區；農業部、國臺辦批准在福建漳浦和山東棲霞設立臺灣農民創業園”。
臺灣農民創業園是大陸在海峽兩岸農業交流與合作方面所作的一種更深層次的新的積極探索，它的創立將為兩岸農業交流與合作提供新的平臺。與海峽兩岸農業合作試驗區相比，臺灣農民創業園有著自己的定位和特色。創業園區域範圍相對固定，項目建設相對集中，基礎設施條件較好，專業化水準較高，資金與技術密集性較強。創業園的主要功能定位是：集聚發展，優化產業，典型示範。
試驗區和創業園都是非常具體的、實實在在的兩岸開展農業交流與合作的平臺。每一個試驗區、創業園在選址和掛牌時，我們都是經過認真考慮的。每個試驗區和創業園的地理區位、資源優勢，交通、通訊、水、電，甚至管網建設等條件，我們都要經過認真考察和論證。設立試驗區和創業園的目的只有一個，就是為來大陸尋找投資機會和創業的島內企業和農民提供一個良好的發展空間和條件。
為了支援、鼓勵試驗區和臺灣農民創業園發展，我們正在會同有關方面研究加強兩岸農業交流與合作的意見，4月15日，宣佈 “兩區兩園”成立之後，園區所在地也紛紛出臺了許多鼓勵臺商投資的優惠政策，如廣西玉林試驗區簡化了土地審批手續，而且對臺商在農業種養項目方面的投資，用地費用適當優惠，用水按農業生產性質計價；棲霞臺灣農民創業園規定，臺商在創業園內的農業用地可以採取租賃的方式，租金每年700元/畝，30年不變。合同到期後需繼續使用土地的，原企業有優先承租權，等等。我們將隨著兩岸農業合作不斷深入，適時出臺一些促進臺灣農業企業和農民到大陸發展創業的政策措施，為他們在大陸發展提供優質的服務、優美的環境和完善的生產條件。
謝謝大家。
李維一：下面請提問。
臺灣《聯合報》記者：請問楊先生，大陸向臺灣採購的農產品的項目和種類是哪些？採購總金額是多少？
楊佔科：我們當前正在就採購什麼、採購的內容與臺灣方面進行積極協商。至於採購的數量是多少，品類是什麼，也要看當時臺灣南部地區水果的產量和產品的結構，另外還要結合大陸市場的需求結構，以達到互利雙贏的目的。謝謝。
中央人民廣播電臺記者：請問楊主任，目前大陸採取了很多措施來擴大臺灣水果蔬菜等農產品在大陸的銷售。但是據了解，臺灣農產品在大陸的銷售渠道並不是十分順暢，您對這方面的發展前景如何評價？
楊佔科：臺灣的水果銷往大陸，困難確實是存在的。主要是有兩點：一是我們與臺灣的果農接觸太少，產銷銜接的渠道不夠通暢。二是兩岸沒有實現直接“三通”，運輸時間長，運距遠，運輸成本高，加上水果和蔬菜都是鮮活產品，需要冷鏈運輸，這就進一步加大了運輸成本。如果兩岸不能直接“三通”，在成本上，從經濟的角度來看存在著很多不確定的因素。但是兩岸畢竟是血脈相連，心心相印，骨肉一家親。作為大陸最大的農民合作經濟組織，我們願意為臺灣的農民排憂解難，願意為擴大兩岸的合作交流盡我們最大的努力。特別是這次兩岸經貿論壇之後，大陸出臺了更多的惠臺措施，為進一步擴大合作與交流創造了非常有利的條件。臺灣的水果與大陸地區的水果有很強的互補性，隨著大陸人民生活水準的逐步提高，對水果和蔬菜等的需求出現多樣化的趨勢。
去年，大陸宣佈由臺灣經過檢疫準入的臺灣水果由12種增加到18種，並對其中的15種實施零關稅。從實施情況看，臺灣水果在大陸已經有良好的認知度，在大陸果品市場特別是高端市場有很強的競爭力。去年已經實現銷售3300多噸。今年檢疫準入的又擴大到22種，並且對11種蔬菜、8種水產品也實行準入，並實行零關稅。隨著這些惠臺措施的落實，進入大陸市場的臺灣果品，無論從數量上還是從品種上都會極大的豐富。特別是今年臺灣的氣候條件好于去年。有關方面預測，今年臺灣的果品要有一個比較大的增長幅度，我們非常希望能夠及早成行，到臺灣南部地區進行水果採購。我們有著這樣的願望和期待，並相信隨著兩岸交流的進一步擴大，臺灣水果在大陸銷售的前景會越來越好。謝謝。
臺灣中天電視臺記者：請教何局長，關於泉州石井港開航的情況，請問這個情況跟臺灣的有關單位進行過溝通嗎？請介紹一下具體情況。另外一個問題是關於澎湖縣，實際上他們也希望和大陸方面實現“小三通”，不知道這方面的情況如何開展？
何世忠：石井港與金門之間開通客運直航是應金門同胞的要求。大家都知道，金門、馬祖和廈門、馬尾早已經通航了。這是原來大家都商量好的，現在只不過增加一個客運碼頭，這個碼頭距離金門近，風浪又小，這樣更方便。至於說和澎湖的交流交往，我們非常希望像金門和廈門、馬祖和馬尾的交流交往一樣。據我們所了解，澎湖的百姓也有這樣的願望。我們願意進一步積極推動和澎湖的通航。謝謝。
福建東南衛視記者：請問農業部的何主任，近些年來兩岸的民間農業組織舉辦了不少農業方面的論壇和展覽，請問這樣的論壇和展覽為兩岸的經濟交流與合作積累了哪些經驗？謝謝。
何子陽：當前海峽兩岸的形勢下，兩岸的民間農民組織進行直接的合作與交流，應該是今後一個時期推進兩岸農業合作交流的有益的模式，也是一個發展的趨勢。民間農民組織具有直接聯繫農民、面對市場的優勢，代表著農民的切身利益。不僅對兩岸農民的福祉體會更加深刻，也更容易溝通。而且直接合作，不僅減少了中間的環節，資訊和政策也可以直接達到基層的農業生產者。所以，我們在今後的兩岸農業和交流合作中，應該堅持兩岸民間農民組織的直接合作。謝謝。
新華社記者：請問發言人，對於臺灣當局最近發表的“國安報告”有何評論？
李維一：這份報告系統地匯集了陳水扁當局的“臺獨”分裂主張，集中、全面地污衊、攻擊祖國大陸，蓄意離間兩岸同胞感情、挑起兩岸衝突。它再次充分暴露了臺灣當局領導人頑固地堅持“臺獨”分裂立場，繼續推行激進的“臺獨”分裂路線，執意破壞兩岸關係和平發展；同時也暴露了臺灣當局領導人企圖混淆視聽，轉移臺灣民眾和輿論對經濟、民生、社會問題關注的卑劣用心。這份報告一公佈，就遭到了臺灣社會輿論的質疑和抨擊，充分說明臺灣當局領導人謀求“臺獨”、製造兩岸關係緊張、無視臺灣民眾希望兩岸關係和平發展的主流民意，是不得人心的。
當前，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關係出現了朝著和平穩定方向發展的良好勢頭。反對“臺獨”分裂勢力及其活動，維護臺海和平穩定，是兩岸同胞的共同願望，也是我們堅定不移的意志和決心。我們將繼續以最大的誠意、盡最大的努力，維護和促進兩岸關係和平穩定發展，為臺灣同胞謀和平、謀福祉。希望兩岸同胞攜起手來，牢牢把握兩岸關係和平發展這個主題，共同開創兩岸關係和平發展的新局面。
請提最後一個問題。
臺灣東森電視臺記者：最近臺灣的弊案頻傳，臺灣領導人的女婿趙建銘涉嫌很多貪瀆案，不知大陸方面有何評價？
李維一：我們看到了有關報道。
回答問題就到這裡。有一個情況說明一下，今天是端午節，中央電視臺有一個從10點鐘開始的端午節活動的直播節目，時間上和我們的發佈會重合了。所以，我們把發佈會的時間提前了一個小時，于9點舉行。因為時間提前，我們注意到很多記者朋友，特別是直播的技術工作人員很早就來到現場，沒有吃早飯。所以，我們準備了一些粽子，一來作為早餐，請大家充饑。二來我們一起紀念端午節，共同傳承和發揚我們民族的非物質文化遺產。
謝謝大家，發佈會到此結束。
國務院臺辦微信公眾號
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