廈門經濟特區臺灣同胞投資保障條例

      (1994年9月29日廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2010年12月2日廈門市人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂)

第一章總則

第一條為了鼓勵臺灣同胞在本市投資，保障臺灣同胞投資者合法權益，促進海峽兩岸經濟合作與交流，遵循《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等有關法律、行政法規的基本原則，制定本條例。

第二條本條例所稱臺灣同胞投資是指臺灣地區的公司、企業、其他經濟組織或者個人作為投資者在本市投資。

臺灣同胞以其在港澳地區和外國投資的公司、企業、其他經濟組織或者個人名義在本市的投資可視為臺灣同胞投資。

第三條臺灣同胞在本市投資，享受居民待遇，並依照有關法律、法規和本條例規定享受優惠待遇。

第四條臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法收益受法律保護，任何機關、單位或者個人不得侵佔、損害。

第五條市、區人民政府應當加強對臺灣同胞投資保障工作的領導，建立工作制度，完善協調機制，提供高效優質服務。

市、區人民政府臺灣事務工作機構應當做好臺灣同胞投資的法律宣傳與諮詢、投訴受理和糾紛解決等工作。

各有關部門應當按照各自職責，依法做好臺灣同胞投資保障工作。

第二章投資創業

第六條臺灣同胞投資者可以採取下列形式進行投資：

（一）設立合資經營企業、合作經營企業、獨資經營企業、合夥企業（以下統稱臺灣同胞投資企業）；

（二）設立個體工商戶；

（三）以他人名義委託或者信託方式投資；

（四）開展補償貿易、加工裝配、合作生產；

（五）購買股票、債券；

（六）購買、承包、租賃企業；

（七）購置房產；

（八）依法取得土地或者無居民海島使用權，並按照規定開發經營；

（九）以租賃、股份合作等方式取得農村集體土地承包經營權，發展現代農業；通過土地市場依法受讓取得農村集體經營性建設用地使用權，開發經營；

（十）參與基礎設施項目建設並取得經營特許權；

（十一）法律、法規和規章規定的其他投資形式。

第七條鼓勵臺灣同胞投資者對下列領域進行投資：

（一）先進製造業；

（二）現代物流業；

（三）金融保險業；

（四）旅遊業；

（五）軟體與資訊服務業；

（六）服務外包業；

（七）商貿業；

（八）環保產業；

（九）現代農業；

（十）文化創意產業；

（十一）國家政策鼓勵投資的其他產業。

第八條臺灣同胞投資者可以在下列領域，設立機構，開展活動：

（一）臺灣地區的銀行、證券、保險等金融機構可以申請設立分支機構或者代表處、投資入股金融機構以及合資、合作設立金融機構，從事兩岸區域性金融業務活動；

（二）設立創業投資公司、擔保公司、技術轉移中心和會計服務等仲介機構，從事投資、技術培訓和管理諮詢、會計服務等活動；

（三）建設、改造和經營飯店、餐飲設施，可以設立旅行社，開展兩岸旅遊合作，推動、建立旅遊消費者的權益保障機制；

（四）臺灣地區的科研機構、大專院校可以設立科研分支機構和科研示範基地，臺灣地區的職業教育、學前教育機構可以申辦設立職業教育、學前教育學校；

（五）臺灣地區的經濟行業公會以及公司、企業和其他經濟組織，可以設立辦事機構；

（六）臺灣同胞投資者以及臺灣同胞投資企業，可以參與臺灣產品交易市場的經營活動。臺灣地區的公司、企業、其他經濟組織以及臺灣同胞投資企業，可以組織舉辦臺灣產品展覽、展銷活動；

（七）開展貨代、倉儲、海運、道路運輸服務等投資活動；

（八）試點設立為廈門至臺灣航線船舶經營者提供船舶代理服務機構；

（九）臺灣同胞投資企業可以設立保稅工廠、保稅倉庫。

第九條臺灣同胞投資者可以設立建築設計服務、工程服務、城市規劃和風景園林設計服務等專業服務企業，其出資比例不受限制。

第十條臺灣同胞投資者可以設立職業介紹所和人才仲介機構，提供職業介紹和人才仲介服務。

第十一條臺灣同胞投資者可以設立環保服務企業，提供環境保護服務。

第十二條臺灣同胞投資者可以設立汽車維修、駕駛培訓企業，投資客貨運場站項目。

第十三條臺灣同胞投資者可以設立醫療機構。

第十四條臺灣同胞投資者可以設立提供體育活動推廣、組織和體育設施經營服務等企業。

第十五條臺灣同胞投資者可以新建、改建電影院，經營電影放映業務，發行國產影片，合拍電視劇，提供有線電視網路的專業技術服務。

第十六條臺灣同胞投資者設立企業，除法律法規規定應當取得批准文件和相關前置行政許可證之外，可以直接向工商行政管理部門辦理設立登記。

臺灣同胞投資者在本企業內部設立研發中心，有關部門可以按照增設分支機構或者增加經營範圍的形式予以核準登記。

第十七條臺灣同胞投資者申辦合夥企業、個體工商戶，可以直接向工商行政管理部門辦理設立登記。

第十八條臺灣同胞投資者在本市進行投資，屬於本市審批許可權範圍的，有關部門應當按照規定予以審批；依照法律法規規定需要報國家、省有關部門審批的，有關部門應當予以支援和幫助。

第三章保障與優惠

第十九條對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化和徵收；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，須進行徵收的，應當經市人民政府批准，並依法給予相應補償。

對臺灣同胞投資者通過市場與公開競價方式取得的土地使用權及其附著物進行徵用、徵收的，應當依法給予補償，維護被徵用人、被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。

第二十條除法律、法規、規章及省人民政府和市人民政府明文規定外，任何部門或者單位不得對臺灣同胞投資企業另立收費項目或者提高收費標準。

違反前款規定的，臺灣同胞投資企業有權拒交和舉報。

第二十一條除法律、法規、規章及省人民政府和市人民政府明文規定外，任何部門或者單位不得對臺灣同胞投資企業進行檢查，不得強制臺灣同胞投資企業參加各類培訓、評比活動。

第二十二條依法設立的廈門市臺商投資企業協會，其合法權益受保護。支援臺灣地區經貿社團在本市設立辦事機構，依法開展活動。

第二十三條市人民政府設立的各類扶持資金，應當積極支援臺灣同胞投資企業的發展。

對臺灣同胞投資的項目，在同等條件下予以優先提供所需的水、電、運輸條件和通訊設施。

第二十四條臺灣同胞投資者來本市創業的，享有下列優惠條件：

（一）以其擁有的專利、專有技術等科技成果作價出資入股的，科技成果作價金額佔註冊資本的比例不受限制，但他方出資為國有資產的，應當按照國家有關國有資產管理的規定辦理；

（二）經認定進入廈門留學人員創業園（臺灣學者創業園）、廈門軟體園孵化基地和廈門臺灣科技企業育成中心創業的，享受廈門留學人員創業園的各項優惠待遇。符合條件的項目可以從財政專項資金中獲得與留學人員創辦項目相同的資助，享受一定面積的經營場地租金減免，獲得留學人員創業扶持資金的股權投資支援；

（三）在本市設立工程技術研究中心、企業技術中心、工程研究中心、技術轉移中心、重點實驗室等技術研發、科技仲介服務機構以及文化創意設計中心，經認定可以按照相關規定給予扶持；

（四）進入本市所屬企事業單位博士後科研工作站從事博士後科研工作的博士，經人事行政部門核準享受相關補助經費；

（五）從事科研、技術改造、技術創新、高新技術成果轉化和產業化活動，以及本市鼓勵發展的新興產業、具有技術領先和良好市場潛力的項目，可以申請科技創新與研發、技術改造等專項資金支援；

（六）符合本市優惠政策規定條件的，按照規定可以申請享受人才優惠待遇；

（七）銀行等金融機構應當積極提供符合臺灣同胞投資企業特點的多種信貸支援，逐步提高貸款比重。支援銀行業金融機構增加臺灣投資中小企業貸款，並享受本市中小企業貸款風險補償政策。向銀行等金融機構申請中小企業信貸融資時，符合擔保條件的，在同等條件下可以優先獲得信用擔保機構的擔保支援。對生產性企業和貿易性企業提供融資擔保的信用擔保機構，可以按照規定享受財政給予的風險補償；

（八）依法享有市、區人民政府的其他創業優惠政策。

第二十五條加強海峽兩岸經貿文化往來與資訊交流，促進相關產業協會、科研機構和科技園區的合作，鼓勵多種形式開展產業交流與合作。

第二十六條臺灣同胞投資企業應當遵守勞動法律法規，保障企業員工的合法權益，支援企業員工依法組織和參加工會，為工會工作提供必要的條件。

第四章入出境便利

第二十七條市人民政府及其相關部門應當積極協調海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事等口岸管理部門，為臺灣同胞依法提供通關便利和優質服務。

第二十八條臺灣同胞憑《臺灣居民來往大陸通行證》或者有效簽注來往廈門。未辦妥上述證件或者簽注到達廈門口岸的，可以向口岸簽證機關申請辦理一次有效的《臺灣居民來往大陸通行證》或者簽注。臺灣同胞需要延長停留期限的，可以按照規定申請辦理延期手續。

第二十九條在本市投資創業或者就業等需要長期居住的臺灣同胞，可以向公安機關出入境管理部門申請五年有效的《臺灣居民來往大陸通行證》及五年內有效的居留簽注。

第三十條臺灣同胞需要多次從廈門口岸入出境的，可以向公安機關出入境管理部門申請辦理多次有效的入出境簽注。

第三十一條廈門海關對廈門和臺灣海運直航、空運直航採取便捷通關措施，完善臺灣鮮活產品進口通關服務，加快臺灣水果、農產品等貨物的通關速度，為重大涉臺經貿活動提供一站式、直通式等便捷通關服務。

第三十二條支援廈門出入境檢驗檢疫機關與臺灣地區相關部門建立溝通協調工作機制，推進進出口貨物流通的便捷化。

對臺灣同胞投資按照同等優先、適當放寬的原則，建立便捷的檢驗檢疫監管模式。

第三十三條臺灣漁民、船員隨服務船舶進入本市，憑臺灣地區漁民（船員）證及有效證件，在省人民政府批准的臺灣船舶停泊點向公安邊防或者公安邊檢部門申請辦理登陸許可。因疾病等特殊原因不能隨原船返臺的，應當向出入境檢驗檢疫機關申報，並向公安機關出入境管理部門申請辦理《臺灣居民來往大陸通行證》或者簽注。

第五章居民待遇

第三十四條獲得本市居留簽注的臺灣同胞，在生活消費與公共服務等領域享有與本市居民同等待遇。

第三十五條在本市投資、就業的臺灣同胞可以按照本市城鎮職工標準參加社會保險。

第三十六條在本市投資、就業的臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫療衛生服務待遇。

醫療機構在按照規定書寫和保存醫療文書的同時，還應當為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區健保機構核退費用要求的醫療文書。

第三十七條臺灣同胞可以在本市申請職稱評審和報名參加相關從業資格考試，有關部門應當為臺灣同胞提供便利服務。

第三十八條臺灣同胞和臺灣同胞投資公司、企業可以獲得本市授予的榮譽稱號。

在本市就業的臺灣同胞可以參加勞動模範等稱號的評選。

第三十九條臺灣同胞獲得的合法收益及其他合法收入，可以依法匯回臺灣或者匯往境外。

第四十條臺灣同胞投資者投資的財產、工業產權、股權和其他合法收益，可以依法轉讓和繼承。

第四十一條居住本市的臺灣同胞，可以申請旁聽市人民代表大會常務委員會會議。

經市人民代表大會常務委員會決定，可以邀請臺灣同胞列席市人民代表大會。

居住本市一年以上的臺灣同胞，在區、鎮兩級人民代表大會代表選舉期間在本市的，可以依照選舉法參加選舉。

第四十二條符合條件的臺灣同胞可以受聘為廈門仲裁機構仲裁員。

第四十三條居住本市的臺灣同胞，可以按照程式受聘為本市行風評議代表。

第四十四條臺灣同胞學生在市、區教育部門的指導下進入本市所屬各級各類學校就近入學就讀。

在部分市屬一級達標學校初中部每年預留一定名額用於招收臺灣同胞學生。

臺灣同胞學生在本市參加中考，經市人民政府臺灣事務辦事機構確認其身份後，可以享受教育部門規定的優惠政策。

第四十五條在大陸高等院校就讀畢業的臺灣同胞學生以及取得大陸醫師、律師等相關執業資格的臺灣同胞，可以按照規定在本市就業，並按照規定辦理就業手續。

第四十六條持有臺灣地區有效機動車駕駛證的臺灣同胞，申請大陸機動車駕駛證，經市公安交通管理部門確認，可以核發大陸機動車準駕車型的駕駛證。

第四十七條臺灣同胞持臺灣地區及其他國家、地區衛生檢疫機關或者公立醫院取得的有效健康證明，經廈門口岸出入境檢驗檢疫機構確認，在其證明有效期內，可以免予健康檢查；檢查項目不齊全的，予以補檢所缺項目。

第四十八條臺灣同胞捐贈公益事業實行自願原則，任何單位和個人不得借捐贈名義向臺灣同胞及其投資企業攤派、募捐。

臺灣同胞及其投資企業的公益性捐贈，可以依法在個人所得稅、企業所得稅稅前列支。

第六章投訴受理

第四十九條臺灣同胞或者臺灣同胞投資企業合法權益受到侵害的，可以依法選擇下列途徑解決：

（一）協商和解或者調解解決；

（二）向有關部門或者機構舉報、投訴；

（三）申請行政裁決、行政復議；

（四）提交仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟；

（六）向人民檢察院提出申訴。

人民法院、仲裁機構及有關部門在處理涉臺糾紛時，可以委託市臺商投資企業協會協助調解。

第五十條市人民政府設立臺灣同胞投訴受理機構，受理臺灣同胞的投訴，其日常工作由市人民政府臺灣事務工作機構負責管理。

臺灣同胞投訴事項重大或者投訴事項需由幾個部門共同處理的，市人民政府應當及時組織協調處理。

第五十一條市人民政府臺灣同胞投訴受理機構應當履行下列職責：

（一）對投訴的事項進行調查；

（二）對侵害臺灣同胞合法權益的行為，具體組織協調處理；

（三）對侵害臺灣同胞合法權益的行政行為，建議監察部門或者有關主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接人員追究行政責任；

（四）對侵害臺灣同胞合法權益行為涉嫌犯罪的，應當為受侵害的臺灣同胞提供必要的支援和幫助。

第五十二條市人民政府臺灣同胞投訴受理機構受理投訴後，對涉及有關部門的投訴，可以與有關部門協調，依法辦理；也可以交由有關部門依法辦理，負責辦理的有關部門應當在規定時間內將辦理情況報市人民政府臺灣同胞投訴受理機構。

各有關部門應當建立投訴處理制度，處理臺灣同胞的投訴。

對臺灣同胞的投訴應當在三十日內辦結，並將處理結果答覆投訴人。有關部門直接受理的投訴還應當將處理結果報市人民政府臺灣同胞投訴受理機構備案。

投訴事項複雜，確需延長期限的，應當向投訴人說明情況。

第五十三條行政部門及其工作人員違反本條例規定，監察機關或者有關主管部門應當依法追究有關直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第七章附則

第五十四條市人民政府根據本條例制定實施細則。

第五十五條本條例自2011年1月1日起施行。