李炳才表示要切實保護臺灣同胞投資促進兩岸經濟交流與合作

　　李炳才表示要切實保護臺灣同胞投資促進兩岸經濟交流與合作

　　記者問：李副主任，能否請您先介紹一下1997年海峽兩岸經貿關係的基本情況?

　　李副主任答：過去一年的兩岸經貿關係，在兩岸同胞特別是工商界的共同努力下，克服障礙和困難。總體上保持了平穩發展，在某些方面有所突破。根據我們有關部門的統計， 1997年，兩岸間接貿易額達到198.38億美元，比1996年增長4.5%，其中，祖國大陸自島內進口額為 164.42億美元，增長 1．6%，出口額為 33．96億美元，增長了21.2%。 l~9月份，新批准臺胞投資項目 218個，協議臺資 20.13億美元。實際利用臺資 24.86億美元，雖然新增的項目數和協議臺資金額比上年同期下降，但是實際利用臺資仍然是增長的。在這一年當中，兩岸全面直接"三通"的迫切性和必要性，更加為兩岸同胞所深切體認。在兩岸同胞的共同努力下，定點直航已經初步實現。應當看到，這一切都是在臺灣當局頑固堅持實行"戒急用忍"的大陸經貿政策和東南亞一些國家出現金融風波環境下實現的，更加突出地反映了兩岸經貿關係發展不以個人意志為轉移的客觀規律性，反映了兩岸同胞的民心所向、反映了祖國大陸經濟、社會的持續穩定發展和投資環境的繼續改善。

　　問：正如您所指出的，祖國大陸投資環境的不斷改善，是推動兩岸經貿關係發展的一個重要方面，廣大臺灣同胞對此也高度關注。您認為過去的一年祖國大陸在保護臺灣同胞投資工作中有哪些主要進展?

　　答：祖國大陸保護臺灣同胞投資的政策是一貫的。1997年，各級人民政府和各有關部門，堅持貫徹落實江總書記著名的"八項主張"中關於"不論在什麼情況下，我們都將切實維護臺商的一切正當權益"的精神和各臺灣同胞投資保護法各，主要開展了以下幾方面的工作：

　　－－抓緊進行《臺灣同胞投資保護法實施條例》的制定工作。外經貿部和國務院臺辦研擬了《實施條例(草案)並廣泛徵求各方面意見。

　　－－不少地方根據《臺灣同胞投資保護法》的規定，結合本地實際，制定和頒布了保護臺胞投資的地方性法規或政府規章。據了解，目前已經有 10多個省、自治區、市出臺了相關規定。例如浙江省、省人大法制委員會和省臺辦從1995年就開始組織專家進行廣泛調查和多次討論，舉辦臺商和部門座談會，經省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，公佈實施了《浙江省臺灣同胞投資保障條例》。該條例的制定，為進一步規範浙江省的臺資企業、保障臺灣同胞投資權益提供了較為詳盡的法律依據。

　　－－各級人民政府和有關部門加大了對臺胞投資糾紛投訴案件的協調處理力度。許多地方建立了專門的臺商投訴受理、協調機構，投入大量人力、物力幫助臺胞解決投資中的困難和遇到的問題。一些地方的人大、政協主動開展了對當地保護臺胞投資合法權益的執法檢查或調查。

　　－－國務院臺辦會同 15個部門和 5個省，研究提出了進一步改進臺胞投資保護執法工作的意見，要求各地、各部門在以後的實際工作中採取有效措施加以落實。國務院臺辦和司法部、外經貿部決定開展《臺灣同胞投資保護法》系列宣傳活動，這一活動的內容包括，組織新聞單位進行採訪報道，宣揚保護臺灣同胞投資的好作法、好事例，對損害臺胞投資合法權益的事例予以揭露和批評；組織〈臺灣同胞投資保護法》知識競賽等。

　　問：你剛才講到《臺灣同胞投資保護法實施條例》的制定工作，請您再介紹一些這項工作的情況。

　　答：去年是貫徹實施〈〈臺灣同胞投資保護法〉〉的第3個年頭，這一部法律實施以後對鼓勵和保護臺胞到祖國大陸投資產生了巨大作用，為了使之更加落實，更具有可操作性，外經貿部和國務院臺辦加緊開展了《實施條例》的制定工作。《實施條例》的重點放在細化"保護法"條文，充實內容，增強可操作性，解決臺商關心的熱點問題上，進一步加強對兩岸當事人合法權益的保護。

　　《實施條例》(草案)先在各有關部門和地方徵求意見，經修改以後，又在各地臺資企業協會和臺商中進行了徵求意見，外經貿部和國務院臺辦還專門組成調研小組分別到北京、四川、湖北、遼寧和山東等地直接聽取臺商的意見和建議。在國家法規的制訂過程中，吸收臺商直接參與並充分聽取意見，此舉在廣大臺灣同胞中間產生了熱烈的反響，認為這充分體現了祖國政府對臺灣同胞的信任和關心，體現了祖國大陸改革開放的進一步發展，體現了祖國大陸對改善臺胞投資環境的決心和信心。臺商們結合在祖國大陸投資的經驗和體會，紛紛表示，祖國大陸的投資環境10中來有了長足的改善，江澤民主席的"八項主張"和"臺胞投資保護法"的頒布實施，對鼓勵臺商來祖國大陸投資有著強大的推動力和吸引力，事實證明到祖國大陸來投資的選擇是正確的，相信《實施條例》的制定和實施將會進一步地加強對臺商投資合法利益的保護，進一步改善臺商在祖國大陸的生產、經營和生活環境，將對鼓勵臺胞到祖國大陸投資和推動兩岸經貿關係發展產生重要作用。《實施條例各的制定工作目前正在加緊進行中。

　　問：作為臺灣事務主管部門，國務院臺辦和各級地方人民政府臺辦是如何做好臺胞投資保護工作的?

　　答：國務院臺辦和各級地方人民政府臺辦的職責之一，就是為推動和發展兩岸經貿關係服務，因此，保護臺胞投資合法權益，是臺辦的重要任務。在實際工作中，各級臺辦突出抓了做好臺商投訴協調工作。國務院臺辦的臺商投訴協調處，1997年受理各類投訴206件，一批難案、積案得到了公正、合理的解決。廣東省東蕪市臺辦與該市臺資企業協會和臺商密切聯繫，全天候服務，臺商遇到困難，半夜一點鐘也能找臺辦幫助解決。許多地方檯資企業協會和臺商從切身體會中感受到："臺辦是臺商之家"，"有困難找臺辦"。

　　問：請問您對今年兩岸經貿關係的展望如何?

　　答：今年是祖國大陸全面貫徹落實黨的十五大提出的各項任務的第一年，現代化建設事業將邁出新的步伐。我們將繼續推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，堅持貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，不斷改善投資環境，把利用外資提高到新水準。新年伊始，國家有關部門就公佈了新的指導外商投資產業目錄及相關配套措施，臺商到祖國大陸投資高新技術、農業、基礎設施和產業將繼續受到鼓勵。中央領導人堅定地向全世界宣佈：人民幣匯率保持穩定，不會貶值。可以說，臺灣同胞投資祖國大陸既面臨"商機"，也面臨"良機"。我們有理由相信，臺灣同胞也可以放心，祖國大陸的經濟必將保持穩定發展，這是兩岸經貿關係發展的最重要的有利因素，今年兩岸經貿關係將會繼續向前發展。因為這是兩岸同胞共同利益之所在，也是兩岸同胞民心之所向。

　　(原載 l998年3月總第9期《兩岸關係》月刊)