和平發展 前景廣闊（跨越·十年）

中共中央臺辦、國務院臺辦主任 王 毅

　　黨的十六大以來的10年，是兩岸關係發展極不平凡的10年，是黨中央領導對臺工作取得重大成就的10年。這10年間，中央在繼承對臺工作大政方針的基礎上，倡導兩岸關係和平發展，採取一系列有效舉措，挫敗“臺獨”勢力的分裂行徑，推動兩岸關係實現歷史性轉折，開創了和平發展新局面。尤其是2008年5月以來，兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上建立互信、良性互動。海協會與臺灣海基會恢復協商，簽署18項協議。兩岸實現全面直接雙向“三通”，實施經濟合作框架協議，開啟經濟一體化進程。兩岸各界往來空前活躍，形成全方位、寬領域、多層次的大交流局面。兩岸關係總體面貌發生了前所未有的深刻變化。

　　對臺工作在開闢兩岸關係和平發展的全新實踐中，積累了寶貴經驗，帶來了有益啟示。

　　一是要全面貫徹兩岸關係和平發展的重要思想。兩岸關係和平發展的思想和主張，孕育于反對“臺獨”鬥爭的複雜時期，形成于兩岸關係實現轉折的重要關頭。2005年4月，國共兩黨領導人舉行歷史性會談，發佈了“兩岸和平發展共同願景”，指明瞭兩岸關係的發展方向。2006年4月，胡錦濤總書記提出“和平發展理應成為兩岸關係發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮鬥的目標”。2007年10月，黨的十七大報告載明要“牢牢把握兩岸關係和平發展的主題”。2008年12月31日，胡錦濤總書記發表重要講話，首次全面系統闡述兩岸關係和平發展思想及其政策主張，成為新形勢下指導對臺工作的行動綱領和開創兩岸關係新局的根本指針。中央強調，爭取祖國和平統一首先要確保兩岸關係和平發展。推動兩岸關係和平發展，要把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎，把深化交流合作、推進協商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結奮鬥作為強大動力，把反對“臺獨”分裂活動作為必要條件。實踐證明，走兩岸關係和平發展道路，符合兩岸同胞的共同願望，符合中華民族的整體利益，符合歷史前進的正確方向，得到兩岸同胞普遍支援，也受到國際社會廣泛歡迎。我們要沿著這條正確道路堅定不移地走下去。

　　二是要鞏固增強兩岸關係和平發展的政治基礎。在兩岸關係面臨難得發展機遇和兩岸固有分歧依然存在的情勢下，中央確定要按照建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的精神，主動積極地改善和發展兩岸關係。其中，建立互信是核心。2005年4月，國共兩黨就共同反對“臺獨”、堅持“九二共識”達成一致，奠定了兩黨交往的基礎。2008年5月以來，國共兩黨、兩岸雙方在這一共同基礎上建立政治互信，成為確保兩岸關係發展正確方向和良好勢頭的關鍵所在。事實證明，在兩岸政治分歧一時難以全部解決的情況下，雙方只有在共同基礎上建立和鞏固互信，才能夠切實擱置爭議，實現良性互動；才能夠真正求同存異，逐步積累共識；才能夠排除各種干擾，妥處複雜敏感問題。新形勢下兩岸雙方應當不斷強化和拓展共同政治基礎，進一步謀求聚同化異，就確立和鞏固一個中國框架形成更為清晰的共同認知和一致立場，從而為兩岸關係向前發展提供更強大動力，開闢更寬廣前景。

　　三是要務實把握推進兩岸關係發展的基本思路。兩岸關係在經歷長期緊張動蕩之後轉向和平發展，既蘊含巨大潛力，也面臨諸多制約，需要解決的問題經緯萬端。必須貫徹科學發展觀，按照全面協調可持續的基本要求推動各項對臺工作，統籌兼顧，把握好著眼長遠與立足現實的關係、全面改善與重點突破的關係、積極有為與有序推進的關係。4年多來，根據先易後難、循序漸進的基本思路，著眼于兩岸民眾的現實需要，從解決緊迫的問題著手，從可能突破的領域做起，推動兩岸協商談判和各領域交流，保持了兩岸關係持續發展的勢頭，體現了對兩岸關係發展規律的科學認識和務實進取精神。

　　四是要始終踐行以人為本、為民謀利的根本宗旨。胡錦濤總書記強調，兩岸同胞是血脈相連的命運共同體，兩岸關係和平發展新局面要靠兩岸同胞共同開創，成果由兩岸同胞共同享有。對臺工作中堅持以人為本，就是要把我們黨為民謀利的執政理念體現在對臺交往的具體實踐當中。這幾年，對臺工作更加注重直接面向臺灣民眾，更加強調為臺灣同胞多辦實事，更加鼓勵兩岸各界尤其是基層民眾加強交往，更加積極地實施對臺惠民措施。當前，贊同兩岸擴大交流合作、支援兩岸關係和平發展，已逐漸成為臺灣民意的主流。越來越多的兩岸民眾投身兩岸大交流大合作的潮流，越來越多的臺灣同胞增強了促進兩岸關係和平發展的熱情與信心。

　　我們在對臺工作中還深深體會到，從根本上說，影響和決定兩岸關係的要素，在於祖國大陸的不斷發展進步。經過改革開放30多年的發展，大陸的面貌已發生歷史性變化，中國與世界的關係已發生歷史性轉折，這是促進兩岸關係開創和平發展新局面的堅實基礎和根本保障。全黨全社會的支援和參與，也日益為對臺工作增添更強大的力量。隨著大陸綜合實力的進一步增強，我們將更有條件、更有能力不斷鞏固和深化兩岸關係和平發展，併為最終實現國家完全統一奠定更堅實的基礎。