“互聯網+”如何構建土地流轉全國版圖

　　“互聯網+”如何構建土地流轉全國版圖

　　——土流網與地方政府合作建設“土地流轉服務中心”掃描

為了將確權登記基礎工作做扎實，湖南省漢壽縣農經局和土流網合作，使用土流網研發的土流測畝儀等先進工具測量土地。圖為土流網CEO伍勇（左四）和漢壽縣農經局負責人等一起察看無人機航拍勘測土地情況。（資料圖）

　　章娟

　　2016年5月11日，在“中國核桃、板栗之鄉”山東省費縣，一項政企攜手的戰略合作協議在此舉行，這項協議讓土地緊缺、“東接西接”的費縣更容易找到合適的土地來生產更多更優質的核桃。

　　2016年6月中旬，湖南省漢壽縣的甲魚養殖大王宋成剛拿到了150萬元的貸款發放表，這筆貸款正好填補流轉540畝水塘所帶來的資金缺口，而從提交申請到最後同意發放貸款，只用了10個工作日。

　　2014年，萬里之遙的新疆昌吉州，因為一個“互聯網+”項目拉近了與外面的距離，使得長沙、福州等全國各地的人慕名到昌吉去“找地”。

　　山東費縣，湖南漢壽縣，新疆昌吉州……從東部到中部，再到西部，近年來，中國農村土地流轉市場呈現了驚人的變化。而如此變化的背後，緣于“兩雙手”的強力推動，土流網攜手地方政府合作建設土地流轉服務中心，用“互聯網+”的創新手段構建土地流轉的全國版圖。

　　如今，土流網擁有根植于農村的萬名土地經紀人，3.4億畝土地在土流網上挂牌，截至目前已成交9700萬畝。

　　中部湖南漢壽縣重推政企金融合作——

　　創新“精確評估、風險共擔、快速處置”抵押貸款新模式

　　“為了擴大規模進行珍珠養殖，今年我流轉了540畝水塘，這次流轉土地光租金就要300多萬元，加上後續珍珠養殖的成本，目前我四處籌錢，可還是有100多萬元的資金缺口。”宋成剛說他遇到了新煩惱。

　　不只是宋成剛，湖南許多新型農業經營主體普遍存在這樣的新煩惱。在湖南，目前農戶小額信貸制度還比較健全，比較大的農業產業化龍頭企業融資渠道也比較暢通，問題最突出的是現在發展比較快的新型農業經營主體。

　　“寧願不要10萬元的無償補貼，也希望能幫助解決100萬元的貸款。”在宋成剛看來，財政直補不能從根本上解決規模化生產的巨大資金需求，他們更願意政府引進市場機制解決融資難。

　　政府如何與社會合作，雖然這不是一個新課題，但在實踐中依然面臨不少阻力。阻力主要集中表現在怎樣厘清政府與市場的界限，去除對市場主體不合理限制。換句話說，就是政府該做什麼，企業能做什麼？這一點對農業生產領域顯得更加迫切。

　　在這樣的背景下，政府購買社會化服務勢在必行。今年5月24日，農業部、財政部在聯合發出《關于做好2016年農業生產全程社會化服務試點工作的通知》指出，處理好政府與市場關係，市場機制可有效發揮作用的領域政府不介入，將財政資金主要用于市場機制難以發揮作用的關鍵和薄弱環節，實現農業生產全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用的政策目標。