湖南:落實休耕面積10.18萬畝

　　2014年以來,實施了長株潭重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點,今年又在長株潭地區開展耕地休耕試點。湖南省落實休耕面積10.18萬畝,順利完成中央確定的10萬畝休耕任務。

　　今年3月,該省政府農業農村工作專題會議就研究明確了休耕思路、工作重點和基本原則,強調“要抓住政策機遇,與重金屬污染治理相結合搞好休耕,保護提高產能。”

　　耕地休耕試點是項首創性工作,要做到既要注重提高糧食產能、又要考慮農民利益、還要兼顧行政效能,必須科學謀劃、精準施策。在實施方案制定中,湖南省廣泛徵求相關單位和專家意見,認真測算和深入論證休耕政策。深入基層調研走訪,充分聽取各級各部門和農民建議,確保方案切實可行。明確了3條基本原則:休耕與治理相結合原則,休耕非棄耕非拋荒原則,休耕期農田基本建設和設施管護不停滯原則。劃清了3方工作責任:省、試點縣、村組織三級分工協作,省農委、省財政廳負責休耕監督指導,試點縣人民政府負責組織實施,村委會負責休耕期間休耕耕地統一管理。制定了3條治理路徑:一是分類休耕,按耕地污染程度,可達標生產區、管控專產區、作物替代種植區休耕時間2-3年;二是邊休耕邊治理,休耕地統一實施施用石灰、深翻耕、種植綠肥、種植吸鎘作物等重金屬污染治理措施;三是加強耕地保護,休耕期間開展溝渠、田埂、機耕道等農田基礎設施的維護、修整,保證休耕結束後能迅速恢復生產。出臺了3項政策措施:一是每年每畝按700元的標準對休耕農民進行收入補貼。今年因農事季節只安排晚稻休耕,補貼標準為420元;二是休耕耕地承包者在休耕期間,仍按相關規定同等享受耕地地力保護補貼;三是明確試點縣市區因休耕而減少的糧食產量,不影響該縣糧食生產績效考核和糧食生產財政轉移支付、農業支持保護補貼資金等。5月初,印發《重金屬污染耕地治理式休耕試點2016年實施方案》,從執行情況看,試點區政府和農民反響良好、積極支持,各項休耕措施落實順利。